1. VALORACIÓN AMBIENTAL Y
  2. SOCIAL
      1. INDICE
      2. RESUMEN EJECUTIVO
      3. 1. Introducción
      4. 1.1 Objetivo
      5. 1.2 Objetivos Específicos
      6. 2. Localización y Descripción General del Proyecto
      7. Figura Nº 1. Macro localización del proyecto.
      8. Figura Nº 2. Micro localización del proyecto.
    1. Pavimento
    2. Señalización y otros
      1. 3. Marco Político, Legal e Institucional
      2. a. Marco Político
      3. Marco Legal
      4. c. Marco Institucional
      5. 4. Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial
      6. 5. Descripción del Medio Ambiente
      7. a. Medio Abiótico
      8. b. Medio Biótico
      9. c. Medio Socio-Económico
      10. 6. Consulta Ciudadana
      11. a. Presentación y Consulta en Villa Sandino
      12. b. Objetivo
      13. c. Asistentes
      14. d. Metodología
      15. e. Mecanismos de Atención de Quejas, Reclamos y Resolución de Conflictos
      16. Ilustración: Mecanismo de Quejas, Reclamos y/o Resolución
      17. de Conflictos en el Proyecto
      18. Ilustración: Formato de atención de quejas, reclamos
      19. y/o Resolución de conflictos en el Proyecto
      20. 7. Identificación y valoración de Impactos Ambientales
      21. a. Impactos Ambientales y Sociales Positivos
      22. b. Potenciales Impactos Ambientales y Sociales negativos
      23. c. Otros Aspectos Ambientales y Sociales Considerados
      24. 8. Programa de Gestión Ambiental y Social
      25. Cuadro Nº 6 Programa de Gestión Ambiental y Social
      26. 9. Conclusiones
      27. 11.Bibliografía
  3. Anexos
      1. 13.ANEXO II PLAN PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
      2. INSTITUCIONAL.
      3. 14.ANEXO III PLAN DE IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE
      4. REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD VIAL Y CONTROL DE LA EROSIÓNE INUNDACIÓN.
      5. 15.ANEXO IV PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
      6. GENERADOS POR EL PROYECTO.
      7. 16.ANEXO V PLAN DE BOTADEROS DE DESECHOS SÓLIDOS DE
      8. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN.
      9. 17.ANEXO VI PLAN DE CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN VIAL – AMBIENTAL
      10. Y SALUD.
      11. 18.ANEXO VII PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA.
      12. 19.ANEXO VIII PROGRAMA DE CONTINGENCIA
      13. 20.ANEXO IX GLOSARIO Y DEFINICIONES
      14. 21.ANEXO X PROCEDIMIENTO PARA ENCUENTROS FORTUITOS

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL Y

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SOCIAL
Proyecto Mantenimiento Periódico:
SAN LORENZO – MUHAN
TRAMO: KM 183+00 – 213+00
(30.00 KM)
DICIEMBRE 2016

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
2
INDICE
1.
Introducción.............................................................................................................. 4
1.1 Objetivo.................................................................................................................. 5
1.2 Objetivos Específicos............................................................................................. 5
2.
Localización y Descripción General del Proyecto..................................................... 5
3.
Marco Político, Legal e Institucional ......................................................................... 8
4.
Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial ......................................................... 11
5.
Descripción del Medio Ambiente ............................................................................ 13
6.
Consulta Ciudadana ............................................................................................... 22
7.
Identificación y valoración de Impactos Ambientales ............................................. 27
8.
Programa de Gestión Ambiental y Social ............................................................... 30
9.
Conclusiones.......................................................................................................... 34
11.
Bibliografía........................................................................................................... 35
12.
ANEXO I ACTA DE CONSULTA PÚBLICA ......................................................... 37
13.
ANEXO II PLAN PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
INSTITUCIONAL........................................................................................................... 42
14.
ANEXO III PLAN DE IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN
DE LA VULNERABILIDAD VIAL Y CONTROL DE LA EROSIÓN E INUNDACIÓN. ..... 43
15.
ANEXO IV PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
GENERADOS POR EL PROYECTO............................................................................ 44
16.
ANEXO V PLAN DE BOTADEROS DE DESECHOS SÓLIDOS DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIÓN. .................................................................................................. 45
17.
ANEXO VI PLAN DE CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN VIAL – AMBIENTAL Y
SALUD........................................................................................................................... 46
18.
ANEXO VII PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA. ............................ 47
19.
ANEXO VIII PROGRAMA DE CONTINGENCIA.................................................. 48
20.
ANEXO IX GLOSARIO Y DEFINICIONES .......................................................... 49
21.
ANEXO X PROCEDIMIENTO PARA ENCUENTROS FORTUITOS ................... 52

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
3
RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento contiene la
Valoración Ambiental y Social del Proyecto de
Mantenimiento Periódico de la Carretera San Lorenzo - Muhán, tramo Pk. 183+000
– Pk. 213+000
con una
longitud de 30.00 Km.,
la cual incluye el Programa de Gestión
Ambiental del Proyecto.
El Mantenimiento periódico se realizará sobre la superficie de rodamiento existente, no
se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está definido y despejado.
Durante la ejecución se utilizara el Manual Centroamericano de Normas Ambientales
para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002 y las
Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC-
2000" y el Manual de Señalización de Obras de COCAVIAL.
El proyecto será financiado a través de un convenio de préstamo con el Banco Mundial,
por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales,
Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas
operacionales del BM, el Proyecto se clasifica en Categoría “C”, lo cual significa que los
potenciales impactos negativos son BAJOS, sin embargo éstos deberán ser manejados
adecuadamente a través de buenas prácticas de manejo ambiental durante la ejecución
y operación del proyecto.
El Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) establece las bases que rigen la
Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, de acuerdo a las
incidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificado como
proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial (no considerado dentro de las Categoría
I, II y III) por lo que no está sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad
con el Arto. 7 del Decreto 76-2006. Por tanto, cumpliendo con el Marco Jurídico
Nacional en la materia, se debe presentar el Formulario Ambiental (FA) incluyendo el
Perfil de proyecto correspondiente ante la Autoridad Municipal para la tramitación del
Aval Municipal Ambiental, de acuerdo al procedimiento establecido.
Con el fin de valorar las características ambientales del entorno donde se ubica el
proyecto, así como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar el
proyecto, se realizó la presente Valoración Ambiental y Social del Proyecto de
Mantenimiento Periódico de la Carretera San Lorenzo – Muhán, tramo Pk. 183+000 –
Pk. 213+00. La Valoración Ambiental incluye un Programa de Gestión Ambiental
(PGAS) el cual incluye a su vez una serie de Sub-Programas que permitirán asegurar
una adecuada gestión ambiental y social durante la ejecución y operación del proyecto.
El seguimiento y monitoreo del PGAS estará a cargo de la UGA/FOMAV en
coordinación con
la UGA de la Alcaldía Municipal. Para el efecto la UGA/FOMV
utilizará la “Guía para elaboración de Informe Ambiental de Seguimiento”, incluida en el
Manual de Control Ambiental del FOMAV.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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1. Introducción
El Gobierno de la República de Nicaragua, a través del
Fondo de Mantenimiento Vial
(FOMAV)
, con fondos del Banco Mundial y fondos del tesoro nacional, ha preparado
para la consideración de las Autoridades correspondientes, la presente Valoración
Ambiental y Social (VAS), elaborada para el Proyecto de Mantenimiento Periódico de la
Carretera: San Lorenzo – Muhán – El Rama, tramo Pk. 183+000 – Pk. 213+00, con
una longitud de 30.00
Km.
Los proyectos de mantenimiento de carreteras no están incluidos en las Categorías
establecidas en el Sistema de Evaluación Ambiental, razón por la cual no se requiere
de un Estudio Ambiental. Sin embargo se ha desarrollado la siguiente Valoración
Ambiental y Social con el fin de cumplir con los requerimientos del Banco Mundial y
será la base para la preparación del respectivo Formulario Ambiental Municipal.
El objetivo del proyecto del mantenimiento del camino es para conservar el valor del
patrimonio reducción de los costos de operación del parque vehicular, confort, menos
tiempo de recorrido y otros beneficios a los usuarios de la vía en mención.
El Mantenimiento periódico se realizará sobre la superficie de rodamiento existente, no
se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está definido y despejado.
El proyecto será financiado a través de un convenio de préstamo con el BM, por lo que
se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales,
Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas
operacionales del BM, el Proyecto se clasifica en Categoría “C”, lo cual significa que los
posibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de
mitigación.
Para valorar las características ambientales del entorno del proyecto e identificar los
potenciales impactos ambientales durante los procesos constructivos, así como,
incorporar las medidas de mitigación para minimizar o corregir los potenciales impactos
negativos; cumpliendo de esta forma con las disposiciones legales ambientales del
país y las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, se ha elaborado el
presente documento que contiene la Valoración Ambiental y Social del proyecto de
mantenimiento periódico de la carretera: San Lorenzo – Muhán, tramo Pk. 183+000 –
Pk. 213+000, con una longitud de 30.00 kilómetros.
La Valoración Ambiental y Social
(VAS) incluye un Programa de Gestión Ambiental y Social (PGAS), y a su vez este
incluye una serie de Sub-Programas que permitirán asegurar una adecuada gestión
ambiental y social durante la ejecución y operación del proyecto.
La VAS es un proceso que identifica y valora los Impactos Ambientales y Sociales
Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la
base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prácticas, así
como, las medidas ambientales que serán adoptadas por el Ejecutor del Proyecto,
monitoreada su aplicación por la empresa Supervisora y el FOMAV.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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El Programa de Gestión Ambiental y Social (PGAS), permitirá prevenir, mitigar y/o
compensar los potenciales impactos ambientales y sociales negativos atribuibles a la
ejecución del proyecto, a través de un conjunto de actividades y acciones para la
identificación, predicción y control de dichos impactos; contribuyendo a mejorar el
desempeño ambiental y social de las actividades que se ejecuten, reducir costos y
mejorar la eficiencia de estas actividades.
El seguimiento y monitoreo del PGAS estará a cargo de la UGA/FOMAV en
coordinación con
la UGA de la Alcaldía Municipal. Para el efecto la UGA/FOMV
utilizará la “Guía para elaboración de Informe Ambiental de Seguimiento”, incluida en el
Manual de Control Ambiental del FOMAV.
1.1 Objetivo
Determinar y Evaluar las implicaciones ambientales y sociales, positivas y negativas,
así como la magnitud de los impactos negativos atribuibles a la ejecución del proyecto
de mantenimiento periódico rutinario de la carretera San Lorenzo – Muhán, tramo Pk.
183+000 – Pk. 183+000, con una longitud de 30.00 kilómetros, identificando los
Impactos Potenciales sobre el medio ambiente que pudieran producirse durante la
ejecución del proyecto y durante su operación proponiendo las medidas tendientes a
prevenir, mitigar o compensarlos.
1.2 Objetivos Específicos
?
Realizar una descripción del área de influencia del proyecto.
?
Realizar la descripción e identificación de los Impactos Ambientales Negativos
Mínimos generados por el desarrollo del Proyecto.
?
Identificar las Medidas de Mitigación Ambiental necesarias para el control de los
impactos potenciales negativos que el proyecto pudiera ocasionar.
?
Elaborar una serie de subprogramas de Manejo Ambiental y Social
?
Cumplir con las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales del
Banco Mundial.
2. Localización y Descripción General del Proyecto
El proyecto se localiza en la republica de Nicaragua, en la figura Nº 1, se presenta la
macro localización del proyecto, en la figura Nº 2, se observa la micro localización del
proyecto.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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Figura Nº 1. Macro localización del proyecto.
Figura Nº 2. Micro localización del proyecto.
El proyecto inicia en el kilómetro 183+00 de la carretera Managua – El Rama, atraviesa
comarcas del municipio de Villa Sandino, finaliza en el kilómetro 213+000 de la
carretera Managua – El Rama.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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El proyecto de mantenimiento periódico del tramo de carretera, consiste en: Bacheo
superficial, reparación de zonas inestables sin reposición de carpeta, sello de grietas
longitudinales con máquina derretidor súper shot (con emulsión modificada con
polímeros tipo sbs.), reciclado de carpeta con cemento (mejoramiento de la superficie)
t=0.20 m (pulverizado y reconformación del área, suministro y aplicación de cemento,
material pétreo de ajuste), imprimación, colocación de capa asfáltica de refuerzo en
caliente (4 cm), nivelación de hombros con motoniveladora, construcción de cunetas
revestidas con mampostería, señalización vertical sencillas (nuevas), señal informativa
de destino, señal informativa de nombre de puentes, estación de pesaje a 500 m,
estación de pesaje, delineadores doble cara, chevrones doble cara, zona escolar, zona
escolar a 100 m, escuela, 25 kph, velocidad máxima, cruce escolar, pintura de línea
continua, pintura de línea discontinua, simbología de pavimento, líneas logarítmicas,
pintura de bordillo, instalación de postes guías, pintura de puentes, pinturas de postes
guías, pinturas de poste kilómetro, suministro y colocación de postes kilómetros,
suministro e instalación de defensas metálicas, movilización y desmovilización.
La cantidad de la mano de obra utilizada, dependerá de la duración del contrato de obras.
En el cuadro Nº 1 se describen las obras del proyecto de mantenimiento periódico de la
carretera: San Lorenzo – Muhán, tramo Pk. 183+000 – Pk. 213+000.
Cuadro Nº 1 Obras
Código
Concepto de Obra
U/M
Cantidad
Pavimento
SIECA 303 Bacheo Superficial
m
3
1,250.00
SIECA 302 Reparación de zonas inestables sin reposición
de carpeta
m
3
1,875.00
SIECA 301 Sello de Grietas Longitudinales con máquina
Derretidor Súper Shot (Con emulsión modificada
con polímeros Tipo SBS.)
ml
22,000.00
SIECA 305 Reciclado de carpeta con cemento
(Mejoramiento de la superficie) t=0.20 m
Pulverizado y reconformación del área
38,247.00
Suministro y aplicación de cemento
Ton
1,032.67
Material pétreo de ajuste
m
3
2,141.83
SIECA 307 Imprimación
gln
11,474.10
SIECA 304 Colocación de capa asfáltica de refuerzo en
caliente
m
3
10,640.00
Perfilado del pavimento (5mm) + suministro y
colocación de geomalla
m
2
57,000.00
Nivelación de hombros con motoniveladora
Km
40.00
NIC 913.04 Construcción
de
Cunetas
Revestidas
con
mampostería
m
3
600.00
SIECA 801 Suministro y Colocación de Alcantarilla TCR 36"
ml
75.00
NIC-207.04 Excavación Estructural
m
3
2,250.00
NIC-207.07 Relleno con Material Selecto
m
3
1,750.00
SIECA 1101 Mampostería
m
3
600.00

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Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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Código
Concepto de Obra
U/M
Cantidad
NIC-704.06 Construcción de Subdrenes
ml
760.000
Señalización y otros
SIECA 902 Señalización vertical sencillas, nuevas
c/u
50.00
ID-2-4
Señal informativa de destino
c/u
2.00
IG-1-4
Señal informativa de nombre de puentes
c/u
4.00
II-5-2
Señal de destino, despacio Villa Sandino 40
KPH
c/u
2.00
P-12-4a
Delineadores doble cara
c/u
139.00
P-1-9
Chevrones doble cara
c/u
159.00
E -1 -1
Zona escolar
c/u
3.00
E-1-1, E-1-2 Zona escolar a 100 m
c/u
3.00
E-3-1, R-2-1 Escuela, 25 KPH, velocidad máxima
c/u
3.00
E-1-3
Cruce escolar
c/u
1.00
SIECA 901 Pintura de línea continua
Km
59.30
SIECA 901 Pintura de línea discontínua
Km
3.75
SIECA 901 Simbología de pavimento
m
2
141.00
Pintura de bordillo
km
1.51
Instalación de postes guías
c/u
22.00
Pintura de puentes
m
2
1,200.00
Pinturas de postes guías
c/u
300.00
Pinturas de poste kilómetro
c/u
21.00
Suministro y colocación de postes kilómetros
c/u
2.00
Reparación de casetas de bus
c/u
4.00
SIECA 907 Suministro e instalación de defensas metálicas
ml
3,814.62
Captaluces o vialetas a doble cara, blanco/rojo
c/u
3,337.33
Captaluces o vialetas a doble cara, rojo/rojo
c/u
1,355.33
Captaluces o vialetas a doble cara,
amarillo/amarillo
c/u
59.17
Captaluces o vialetas a doble cara, amarillo/rojo
c/u
255.17
NIC 110.09 Movilización y desmovilización
Gbl
1.00
3. Marco Político, Legal e Institucional
a.
Marco Político
La base del marco político en Nicaragua es la Constitución Política, que estable en el
artículo Nº 60, que los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente
saludable y que es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del
medio ambiente y de los recursos naturales. Además de las políticas de los diferentes
poderes del estado y ministerios hacen cumplir los dictámenes de leyes, normativas y
decretos, en coordinación con distintas instituciones de carácter público como privado,
los gobiernos locales, los organismos no gubernamentales, agrupaciones ambientales y
otras del sector privado. Uno de los principios de la política ambiental de Nicaragua,
considera el ambiente como la riqueza más importante del país, por ser determinante
crítico de la cantidad, calidad y la sostenibilidad de las actividades humanas y de la vida
en general. De igual manera se establece el criterio de prevención, el cual prevalece

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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sobre cualquier otro principio en la gestión ambiental. Según el artículo Nº 28 de la Ley
290, es competencia del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA),
formular, proponer y dirigir las políticas nacionales del ambiente y en coordinación con
los Ministerios Sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales.
.
El Fondo de Mantenimiento Vial
(FOMAV),
es un Ente Autónomo del Estado de la
República de Nicaragua; Creado mediante la Ley Nº 355, Ley Creadora del Fondo de
Mantenimiento Vial, FOMAV, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 157 del 21
de Agosto del 2000, así como sus Reformas contenidas en la Ley número 572,
publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 249 del 26 de diciembre del 2005.
El FOMAV tiene la responsabilidad de garantizar el mantenimiento de la red vial
mantenible del país, definiéndose como mantenible, todos aquellos caminos y
carreteras cuya condición física va de Regular a Buena.
Consecuente con las leyes, reglamentos y decretos que rigen el tema ambiental a nivel
nacional; El FOMAV promueve y exige a los contratistas de obras que prestan servicios a
esta institución, el cumplimiento de la Legislación Ambiental vigente, en la ejecución de los
diversos proyectos de mantenimiento vial.
b.
Marco Legal
El marco legal está compuesto de todas las leyes, normas y decretos, aprobados por el
Poder Ejecutivo o Legislativo de la republica de Nicaragua. El objetivo de los
instrumentos jurídicos establecidos en Nicaragua es lograr armonizar el desarrollo
económico y social del país, con el uso sostenible de los recursos naturales, por lo que
se han elaborados los instrumentos jurídicos para promover la inversión privada y la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
En el marco legal se establecen las pautas que se deben tomar en cuenta para el
diseño y la elaboración de los Planes y Programas de Desarrollo para lograr un
desarrollo económico y social en armonía con la conservación y protección del medio
ambiente.
Para este proyecto de acuerdo a la magnitud de los impactos generados, aunque no
está contemplado en la legislación ambiental se ha preparado una valoración ambiental.
Ya que de acuerdo a lo establecido por el decreto 76 – 2006 (Sistema de Evaluación
Ambiental), está considerado de bajo impacto ambiental potencial, el Arto.7, establece
textualmente:
Los
proyectos de bajo impacto ambiental son aquellos no considerados en Categorías,
I, II y III, por lo que no están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental.
De
conformidad con el artículo 25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, los proponentes deberán presentar el formulario ambiental ante la
autoridad municipal correspondiente para la tramitación de las solicitudes de su
permiso, según los procedimientos establecidos
”.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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En el cuadro Nº 2, se muestra el marco legal vigente en asuntos ambientales, aplicables
a la gestión ambiental en proyectos de rehabilitación y mejoramiento de caminos y
carreteras, que se deben cumplir antes, durante y después de la construcción del
proyecto.
Cuadro Nº 2 Legislación ambiental aplicable a proyectos del FOMAV.
DESCRIPCION
PERÍODO
Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas.
19/noviembre/1986/04/julio/1995
Ley No. 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales
Ley No. 647 Ley de Reformas y adiciones a la Ley No. 217,
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
(2/mayo/1996)
(3 de abril/2008)
Decreto 76-2006 Sistema de evaluación ambiental
(2006)
Código Procesal Penal Ley No.559 Ley Especial de Delitos
contra el Medio Ambiente y los recursos naturales.
(18/noviembre/2005)
Ley No.620 Ley general de Aguas Nacionales.
(04/septiembre/2007)
Ley 618 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo
Ley 625 Ley del Salario Mínimo, Gaceta, Nº. 120
Ley 185 Código del Trabajo; Publicada en la Gaceta Diario
Oficial No. 205.
(19/04/07)
(26 – junio -2007)
(30 – octubre – 1996 y sus reformas)
Ley 40 Ley de Municipios y su Reglamento.
22/agosto/1997/52-97 05/septiembre/1197
Ley de Derecho de Vía y su Reforma
46-52 04/septiembre/1952/9-56/22/junio/1964
Reglamento General para el Control de Emisiones de los
Vehículos Automotores.
32-97 09/junio/1997
Ley 387 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de
Minas y su Reglamento.
27/julio/2001
119-2001 18/diciembre/2001
Decreto No. 47-2005, Política Gestión Integral Residuos
Sólidos
8 del 05 de Abril del 2006
Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las disposiciones
básicas de higiene y seguridad en los lugares de trabajo.
Ministerio del Trabajo.
1-90 21/abril/1990
Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. Especificaciones
Generales para la Construcción de Caminos, Calles y
Puentes NIC2000.
NTON 12-001-2000
Normas Ambientales Básicas para la construcción Vial –
NABCV2000.
NTON 12-002-200
Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el
Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales.
SIECA 2002
Normas Técnicas Ambiental para la explotación de bancos de
materiales.
NTON 05-021-02
Ley de bancos de materiales
Reglamento de la Ley
Ley 730, agosto 2010
Decreto Nº. 18-2011
Manual de Control Ambiental
Manual Seguridad e Higiene Ocupacional
Manual Seguridad Vial
FOMAV - 2014
c.
Marco Institucional
Corresponde a las instituciones del estado de Nicaragua en su ámbito de aplicación y
nivel de competencia, con incidencia en la gestión interinstitucional relacionada con la

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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ejecución del proyecto y que tienen atribuciones políticas y administrativa en el territorio
donde se emplaza el proyecto.
Al Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV), le corresponde gestionar, administrar y de
forma directa o delegada, el mantenimiento de la red vial mantenible que se establece
de común acuerdo entre el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) y el FOMAV,
así como administrar de manera autónoma los recursos del Estado que son destinados
única y exclusivamente a las actividades de mantenimiento de la red vial mantenible.
Entendiéndose como Red Vial Mantenible: Conjunto de vías públicas en buen y regular
estado, que se pueden mantener con los recursos financieros disponibles para el
FOMAV, establecidos en los convenios anuales entre el FOMAV y el Ministerio de
Transporte e Infraestructura. La red vial mantenible solo podrá incorporar caminos y
calles donde las actividades de mantenimiento vial son suficientes para asegurar, un
estado muy bueno, bueno o regular de los caminos y calles. No podrán ser parte de la
red vial mantenible aquellos caminos que requieran una rehabilitación o reconstrucción
para alcanzar un estado bueno o regular.
Le corresponde a la Alcaldía, otorgar el Aval Municipal Ambiental, previa presentación
de un perfil de proyecto y la presentación de un Formulario Ambiental, debidamente
llenado.
En caso de que se requiera, se debe solicitar a la Alcaldía Municipal, la Autorización
para la extracción de agua.
En caso de que se requiera el corte de árboles, se debe solicitar a la Autoridad de
aplicación INAFOR el permiso de corte de estos.
El proyecto no requiere la explotación y aprovechamiento de bancos de materiales.
4. Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial
Las políticas del Banco Mundial, incluyen todos los aspectos relativos a las operaciones
de concesión de préstamos y donaciones del Banco, lo que contribuye a asegurar que
las operaciones de préstamos y donaciones, sean ejecutadas de manera uniforme y
transparente.
En el cuadro Nº 3, se detallan las políticas operaciones del Banco
Mundial, que son tomadas en cuenta para la ejecución del proyecto.

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, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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Cuadro Nº 3 Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial
relacionadas con la ejecución del proyecto.
Política
Activación
Aplicación
OP 4.01 Evaluación Ambiental
Aplicable a proyectos donde se
ocasione una afectación temporal o
permanente del entorno natural o
social, por medio de las magnitudes
de los impactos directos, indirectos
o acumulativos.
Categoría Ambiental IV: Proyecto
de bajo impacto ambiental.
Los
proyectos no considerados en las
Categorías, I, II y III son proyectos
que pueden causar Bajos Impactos
Ambientales Potenciales, por lo que
no están sujetos a un Estudio de
Impacto
Ambiental.
De
conformidad con el artículo 25 de la
Ley No. 217, Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales,
los proponentes deberán presentar
el formulario ambiental ante la
autoridad municipal correspondiente
para la tramitación de las solicitudes
de
su
permiso,
según
los
procedimientos establecidos
”.
Se
debe solicitar la Autorización a la
municipalidad correspondiente, en
este caso, corresponde a Juigalpa,
Autorización que ya fue otorgada.
OP 4.10: Pueblos Indígenas
Se activa la Política cuando a
criterio del Banco Mundial hay
presencia de Pueblos indígenas en
el área de influencia del proyecto.
No se activa la Política.
OP
4.12
Reasentamiento
Involuntario
Aplicable en proyectos donde se
producen
desplazamientos
de
población debido a la adquisición
de propiedades, de producirse se
debe
elaborar
un
Plan
de
Reasentamiento Involuntario
que
cumpla con los lineamientos del
Banco Mundial.
El proyecto se ejecuta sobre una
vía existente, dada la particularidad
del mantenimiento que es sobre la
superficie
existente,
no
hay
afectaciones a propiedades
de
ningún
tipo,
ni
reasentamiento
poblacional.
OP 4.11 Bienes Culturales
La Política se activa, cuando los
proyectos se ejecutan en zonas con
alta riqueza cultural, arqueológica,
prospecciones
investigaciones y
rescate
arqueológicos,
son
los
procedimientos comunes que se
implementan al producirse estos
hallazgos.
Debido
a
que
no
se
tiene
contemplado
la
explotación
de
bancos de materiales, y debido a
que las actividades constructivas
del proyecto se ejecutan sobre lo
existente, no es probable encontrar
restos arqueológicos, pero en caso
de sucederse se procederá de
acuerdo a lo establecido en la Ley.
BP 17.50 Divulgación al público
Se requiere de hacer conocimiento
a
través
de
programas
de
comunicación
y
divulgación
al
público,
especialmente
en
proyectos
que
requieren
la
elaboración de un Estudio de
Impacto Ambiental.
Se ha preparado una presentación
a las comunidades beneficiadas con
este proyecto, la cual está siendo
coordinada por la alcaldía de
Juigalpa.
Hábitats Naturales BP 4.04
Esta Política aclara que el BM no
financia proyectos que degraden o
perturben
hábitats
naturales
críticos. El BM
apoya proyectos
que afecten hábitats naturales no
críticos únicamente si no existen
alternativas viables y si se cuenta
El
proyecto
se
ejecuta
sobre
hábitats
naturales
altamente
intervenido, con alta intervención
antropogénica y con la presencia de
viviendas a lo largo de la vía.

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Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
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Política
Activación
Aplicación
con
medidas
de
mitigación
adecuada.
5. Descripción del Medio Ambiente
La zona de influencia del proyecto presenta características de potencial de desarrollo
turístico, ganadero y área altamente intervenidas por el avance de la frontera agrícola.
En términos generales el área de influencia del proyecto se encuentra degradada
debido al cambio de uso de suelo para la siembra de pastos naturales y mejorados para
la alimentación del hato ganadero y para la producción agrícola.
a.
Medio Abiótico
i.
Clima
Según Koppen, se caracteriza como clima tropical de sabana (Aw).
ii.
Precipitación
El promedio anual de precipitación oscila entre 2000 mm.
iii.
Temperatura
La temperatura media anual se encuentra en los 25 y 28 grados centígrados.
iv.
Geología y Geomorfología
El proyecto se encuentra en la provincia volcánica terciaria al norte de la depresión o
grabben de Nicaragua y en la provincia geomorfológica de las tierras altas del interior y
se encuentra en la región climática de Sabana Tropical, según la clasificación de
regiones climáticas de Nicaragua por Koppen.
La geología se caracteriza por rocas volcánicas indiferenciadas del Terciario, los tipos
de rocas volcánicas son andesita, basaltos, dacitas y tipos portiríticos y rocas
piroclásticas.
v.
Hidrología
A lo largo del proyecto se encuentran corrientes de aguas temporales.
vi.
Suelos
Las condiciones de suelo son secas, desde inicio de noviembre hasta mayo y húmedas
el resto del año. La estructura de los suelos es de grano fino en general, en algunas
zonas son arcillosos con alta plasticidad y profundo. La textura de los suelos varía de
arcillosos a franco arcillosos y franco arenosos con colores que varía de pardo

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grisáceos muy oscuros a pardo rojizo y pardo amarillento. El drenaje interno varía de
pobre, moderado a bien drenados.
El suelo tiene un alto uso con cultivos semi tecnificados de granos básicos y el
equipamiento social está bastante completo, ya que la zona cuenta con Sucursales
Bancarias, instalaciones agro-industriales, así como una amplia cobertura de entidades
estatales y establecimientos comerciales muy variados.
Las actividades productivas son
agropecuarias (granos básicos, queseras artesanales y tecnificadas, cooperativas
agrícolas, etc.).
vii.
Amenazas Naturales
El proyecto no se ve afectado por la ocurrencia de amenazas naturales. En caso de
presentarse se ha elaborado un plan de contingencia ante emergencia.
b.
Medio Biótico
i.
Flora
El área del proyecto se encuentra en la Región Ecológica I; caracterizada por bosques
medianos o bajos subcaducifolios de zonas cálidas y semihúmedas.
Las especies vegetales identificadas son: Laurel, cedro macho, cedro real, caoba,
roble, Ceiba, pochote, espavel, guayabón, madero, níspero, palo de agua, y una gran
variedad de plantas ornamentales y medicinales.
ii.
Fauna
La fauna existente corresponde a especies tales como: Venados, zainos, guarda
tinajas, garrobos, iguanas, cusucos, monos, congos, tigrillos, chocoyos, cancanes,
zapoyoles, zopilotes, palomas, roedores, palomas de castilla, zanates, gallinas de
monte, guises, ardillas.
iii.
Áreas Protegidas
No se encuentran áreas protegidas en la zona de ejecución del proyecto.
c.
Medio Socio-Económico
El proyecto consiste en el mantenimiento de una vía ya existente, localizado en una
zona rural, no hay poblaciones indígenas ni a lo largo del proyecto se encuentran sitios
con riqueza cultural, arqueológica o histórica.

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i.
Caracterización del municipio de Villa Sandino
Ubicación del municipio y reseña histórica
La cabecera municipal está ubicada a 194 km de la ciudad de Managua, e
n el
departamento de Chontales, es la cabecera departamental, tiene una extensión territorial
de 677 Km
2
.
Sus límites son:
Límites Norte: el municipio de Santo Tomás, Departamento de Chontales. Sur: el
municipio de Acoyapa, Departamento de Chontales y parte de Río San Juan. Este: el
municipio de Muelle de los Bueyes, Departamento de Zelaya Central. Oeste: el
municipio de Santo Tomás, Departamento Chontales. La cabecera municipal está
ubicada a 194 km de la ciudad de
Managua.
Su posición geográfica es:
12°03′00″N 84°59′00″O,
su altitud es 289 m.s.n.m.
Ordenamiento territorial
El municipio de Villa Sandino presenta una tipología única que quiebra los esquemas
organizativos territoriales debido a que es el único municipio que se perfila con su
cabecera municipal y cuatro poblados casi de igual magnitud en cuanto a población y
estructura urbanística y en donde cada poblado posee sus comarcas que unidos
poblados y comarcas forman el municipio de Villa Sandino o San Francisco.
Poblados y Comarcas
Villa Sandino: Riito, Angostura Número 1 y 2, Guarumo, Santa Clara, Lajeroso y Las
Hamacas.
La Gateada:
Las Paces, Chilamate, Kamusaska-N°1, Kamusasca y La Curva.
Muhan: El Brujo, Las Pava, Chaguitillo y Garrobo Grande
Población
Población 23,114 habitantes, de los cuales el 67% vive en la zona urbana, y el 33% en
el área rural.
Población económicamente activa:
Según la información, base de INEC que toma como población económicamente activa
a la población en edad de 15 a 59 años, la PEA en nuestro Municipio es de 9,230
mhabitantes.

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ii.
Infraestructura socioeconómica
Vías de accesos:
La principal vía de acceso al municipio, es la carretera pavimentada que une a la capital
con la ciudad del Rama y atraviesa el municipio de este a oeste, es interceptada a la
altura del km 210 por la carretera que conduce a la Región de Nueva Guinea y recorre
el resto del municipio unos 40 km de noreste a sureste. La carretera Managua- Rama
pasa por las comarcas de Villa Sandino, Las Hamacas, Muhán, La Gateada y
Chilamate. El municipio de Villa Sandino cuenta con un sistema de red vial formado por
una combinación de carreteras asfaltadas, revestidas y en su mayoría sin balastro.
Problemas del Sector:
Caminos en mal estado físico lo que provoca una mala comunicación.
Mal estado del sistema vial urbano.
Proyectos del Sector:
Reparación y construcción de nuevos caminos.
Mejorar las calles del Municipio.
iii.
Actividades económicas
La principal actividad económica del Municipio es la ganadería ocupa el primer lugar
como actividad productiva, la producción láctea a nivel municipal oscila en
aproximadamente unos 45,000 galones de leche diario de la cual se comercializa en
líquido un 40% de esta producción y el 60% es procesada por los productores para
producir el queso y la crema para consumo municipal y de otras regiones del país.
Existen en nuestro Municipio alrededor de 2,800 propietarios de tierra de los cuales
unos 1000 sobrepasan las 100 Mz. Existe otra actividad económica importante que es
la comercialización de ganado en pie, el cual se comercializa a otros sectores del país
que tienen mataderos.
El Municipio aporta el 20% de carne a nivel nacional para consumo interno y
exportación.
La agricultura del Municipio históricamente ha sido una actividad de carácter secundario
en relación a la ganadería, esta es destinada para auto consumo de la población.
Esta situación ha sido motivada por la escasa infraestructura de caminos y carreteras
que impiden hacer de la agricultura una actividad económica rentable.
Los cultivos predominantes de la zona son: maíz, fríjol, arroz, café y musáceos.
Además, se da la crianza porcina familiar la que sirve únicamente para auto consumo
siendo muy poca la producción de esta por lo que no puede desarrollarse como un
rubro para exportación. Únicamente se reportó la existencia de una cooperativa

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agrícola, ubicada
en la comarca de Puertas Rojas, Rancho Alegre, llamada Emilio
Díaz. Esta cooperativa está destinada fundamentalmente a la agricultura y la
ganadería. Se mantienen de acuerdo a lo que producen, ya que actualmente no reciben
préstamos bancarios. Además se reportó la existencia de una sede de los Polos de
Desarrollo y la Asociación de Ganaderos de Villa Sandino.
iv.
Infraestructura turística
Villa Sandino celebra sus fiestas patronales en honor a su Santo Patrono, San Pedro
del 27 al 29 de Abril. Las actividades para celebrar dichas fiestas, consisten tanto en
actos religiosos, corridas de toros, corridas de cintas y fiestas populares, en las que la
participación de la población es realmente significativa. Además este poblado celebra
el 29 de Junio las fiestas de San Pedro y San Pablo y el 4 de Octubre el día del
Aniversario del Municipio.
v.
Servicios básicos
Energía eléctrica:
La infraestructura de Energía Eléctrica en general comprende circuitos independientes
para el servicio domiciliar y para alumbrado público. El municipio de Villa Sandino
cuenta con servicio domiciliar de Energía Eléctrica, cuya administración está a cargo de
la Empresa Nicaragüense de Energía Eléctrica (ENEL) la que reportó la existencia de
1,459 conexiones, las que representan un 43.5% de las viviendas del municipio.
Telecomunicaciones:
El municipio de Villa Sandino cuenta con una planta digital con capacidad para 200
líneas, servicio público de Teléfonos y Correos, cuya administración está a cargo de la
Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL).
Vulnerabilidad de la planta ante fenómenos atmosféricos que interfieren en las
comunicaciones, haciendo imposible muchas veces la comunicación ya que esta planta
opera bajo el sistema de Microondas.
Ampliación de la Red a Nivel Rural, en comunidades como Agueguito, Hamaca,
Muhan, Rancho Alegre, La Gateada, La Curva y Chilamate.
5.4.1.5.2 Agua potable y alcantarillado
Las conexiones domiciliares de agua potable, corresponden al sistema de
abastecimiento, administrado por la empresa Nicaragüense de acueductos y
alcantarillados (ENACAL). El Municipio es abastecido de agua a través de cañería
(tubos), este abastecimiento es deficiente ya que el agua llega al poblado con
irregularidad, esto debido al crecimiento poblacional y a que los pozos
existentes no
tienen el volumen de agua necesario para satisfacer la demanda requerida por la
población.

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Por su parte ENACAL, reportó que en el municipio, un total de 479 viviendas y 4
Instituciones de gobierno cuentan con servicio de agua potable a través de conexiones
domiciliares, todas ubicadas en las áreas urbanas y que corresponden a un 90% de las
mismas.
Para el caso de la zona rural no existen redes ni conexiones domiciliares,
abasteciéndose éstas a través de pozos, ríos y por medio de puestos de agua. El nivel
de cobertura para el caso del municipio es de 14.08. %, tomando en consideración de
que en el municipio habitan 6.04 personas por vivienda, nos da una población servida
de 2,893 habitantes.
En relación con la eliminación de excretas mayoritariamente, se hace uso de letrinas
corrientes, contando aproximadamente un 52 % delas viviendas del Municipio con este
tipo de letrinas.
Problemas del Sector
Deficiencia en el abastecimiento de agua a la población.
La tubería existente es obsoleta. (800 MT de tubería de 4 pulgadas en mal estado).
Fugas de agua a través de la tubería (se instaló un pozo (5# ) con tubería de 6 con
reducción a 4 ) afectando principalmente a la zona de las pilas.
Proyectos del Sector
Cambiar la tubería en mal estado.
Salud
Según el Ministerio de Salud (MINSA - SILAIS), el municipio de Villa
Sandino cuenta
con 6 unidades de salud, las cuales consisten en 1 Centro
de Salud sin camas en
Villa Sandino, 3 Puestos de Salud (en Muhan, Río
Rama y Los Santos), los que
cuentan con un médico permanente.
El personal de salud del municipio es de 8 médicos, 1 enfermera, 18 auxiliares de
enfermería 1 laboratorista, 1 odontólogo, 1 trabajador comunitario, 1 responsable de
enfermedades vectoriales, 1 encargado de
farmacia, 1 estadístico y una
administradora, de lo que obtenemos un
promedio de: 1 médico por cada 2,889
habitantes, 1 paramédico por cada 1,284 habitantes y 1 odontólogo para 23.140
habitantes.
.
Problemas del Sector
Falta de recursos para cubrir la demanda de la población.
Deficiente abastecimiento de material de reposición periódico a las unidades de salud.
Falta de abastecimiento de medicinas.
Proyectos del Sector
Ampliar la cobertura de atención a la población.

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Educación
De acuerdo al Ministerio de Educación, en el municipio existe una población estudiantil de
2,2327164 alumnos en los níveles de preescolar, primaria, secundaria.
Problemas del Sector
Falta de Escuelas en las comunidades rurales.
Falta de material didáctico en los centros de estudios del municipio.
Falta de Maestros.
Salarios muy bajos
Falta de mobiliario adecuado
Proyectos del Sector
Construcción de escuelas en las comunidades de lageroso N° 2, Kamusasca N° 3,
Garrobo Grande, Chaguitillo y Kamusaska N° 4.
Vivienda
El actual inventario habitacional del municipio está compuesto por aproximadamente
unas 3,351 unidades habitacionales según las estimaciones municipales elaboradas por
INEC. Para el año 2000.
Según el Censo Nacional Abril 1995, a nivel promedio en cada vivienda del municipio
habitan 6.04 personas, lo que nos da un índice de hacinamiento bastante alto,
(tomando en consideración de que la vivienda en términos generales es pequeña).
El déficit de viviendas es 20,543/6.04 = 3,401 viviendas - las reales 3351= 50 viviendas
de déficit, si tomamos en consideración que muchas viviendas están construidas con
materiales de mala calidad y el área es bastante reducida este déficit es mucho mayor.
Seguridad y Bienestar Social
En el municipio se reportó la existencia de 7 Comedores Infantiles, distribuidos 2 en el
Coral, 2 en la Gateada, 1 en Muhán y 2 en Villa Sandino.
Cabe mencionar que estos comedores brindan atención y servicio a la niñez del
Municipio en casas particulares por carecer de recursos para la construcción de locales
mas adecuados. Este proyecto es financiado por el Fondo de la Niñez y la Infancia
(FONIF) que con la ayuda de los padres de familia voluntarios hacen posible la
alimentación diaria de esta niñez.
Seguridad Ciudadana
Las instalaciones de la Policía Nacional se encuentran en la zona urbana, esta institución
tiene presencia en la zona rural y urbana.

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Instituciones públicas y privadas
Todas las instituciones estatales tienen presencia en el municipio asi como tambien
instituciones privadas, microfinancieras, comerciales, etc.
Se encuentran ademas
organizaciones no gubernamentales relacionadas con la iglesia católica como CÁRITAS,
otras como CRS, que recibe fondos del gobierno norteamericano. La iglesia evangelica
tiene presencia a través del CEPAD.
vi.
Servicios Municipales
Limpieza pública:
La Alcaldía de Villa Sandino, presta el servicio de recolección de basura en el área
urbana del municipio a 1,246 viviendas distribuidas, 585 en Villa Sandino, 302, Muhán,
y 359 viviendas en La Gateada, con una periodicidad de 1 vez por semana, para lo cual
alquila un camión de baranda, el que deposita su carga en el basurero municipal, dicho
basurero se encuentra ubicado a 3 km de la ciudad.
No existe ningún tipo de
tratamiento para la basura recolectada, únicamente se roza el sitio, y se quema la
basura. En cuanto al aseo de calles, se presta este servicio cada 15 días o cada mes.
Problemas del Sector
Falta de un camión y personal permanente
Falta de apoyo de la población para el pago del servicio
Falta de un basurero adecuado (Relleno Sanitario.
Personal insuficiente.
Proyectos del Sector
Ampliar el servicio, a otras comunidades
Dar tratamiento a los desechos sólidos recolectados.
Adquisición de un Vehículo para Ten de Aseo.
Mercado municipal:
No existe mercado municipal en Villa Sandino, la mayoría de la población del municipio
se abastece de las pulperías y de un pequeño supermercado ubicados en las zona
urbana.
Además hay que señalar que existe un mini mercado de carne, el que
abastece a la población los días martes, jueves, sábados y domingo.
Rastro o matadero:
La Alcaldía municipal, reportó la existencia de tres rastros, uno en La Villa; La Gateada
y Muhán. El de la Villa está ubicado a 800 mts del poblado, cuenta con una pila séptica
la que recoge las aguas residuales, pero esta no tiene mucha capacidad por lo que las
aguas residuales corren hacia la quebrada; su infra- estructura está bastante
deteriorada.

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Los otros dos rastros están en regular condición, cuentan con un fiel del rastro que se
encarga de su limpieza y revisión de los animales antes del sacrificio. El Ministerio de
Salud se encarga de que se cumplan con todos los requerimientos higiénico-sanitarios
para brindar un buen servicio.
Existe destace de reses en las comunidades de El Chilamate y El Guapinol labor que se
ejecuta en las casas de habitación de los comerciantes de carne.
El destace de reses en la semana es de: Villa Sandino: 4 reses, Muhán: 2 reses,
La Gateada: 4 reses, El Chilamate: 2 reses y El Guapinol: 1 res
Cementerio:
En lo que respecta a la municipalidad, ésta reportó la existencia de 4 cementerios, de
los cuales 1 está en Villa Sandino, el que cuenta con un área de 6 manzanas, esta
lotificado y en regular estado, se encuentra con el 60% ocupado. Cuenta con cerca
perimetral, y en general presta las condiciones para su uso.
El mantenimiento lo da la Alcaldía y lo limpia dos veces al año. Los otros 3 cementerios
se encuentran ubicados 1 en Muhán, 2 en la Gateada con un área aproximada de 3
manzanas cada uno, con áreas para futuro crecimiento.
En el resto de las comarcas del municipio existen pequeñas áreas utilizadas por las
poblaciones aledañas para enterrar a sus muertos.
En ninguno de estos cementerios se cobran tasas por aprovechamiento.
Problemas del Sector
El cementero municipal no se encuentra debidamente ordenado
Mantenimiento mínimo (Falta de mantenimiento periódico y adecuado).
No cuenta con un encargado (cuidador).
Parques:
La Alcaldía reporta, la existencia de 1 parque semi arborizado con un área de un cuarto
de manzana ubicado en el centro del pueblo, cuenta con luminarias, bancas andenes.
Instalaciones deportivas:
En cuanto a campos deportivos, existe un estadio Municipal de béisbol, con graderías
techadas, sin luminarias, cercado y sin arborizar, con un área de 4 manzanas y en buen
estado. En el colegio existe una cancha de baloncesto y volibol y en el parque una
cancha de baloncesto.

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En el resto de comarcas únicamente existen pequeños campos abiertos de Béisbol
utilizados para la recreación de la población joven, impulsándose además pequeñas
ligas campesinas a nivel municipal.
6. Consulta Ciudadana
a.
Presentación y Consulta en Villa Sandino
Cumpliendo con lo establecido en las Políticas y Salvaguardias Sociales y Ambientales
del Banco Mundial, se coordinó con la alcaldesa del municipio de Villa Sandino Sandino
la presentación de la Valoración Ambiental y Social del proyecto: San Lorenzo - Muhán,
tramo: Pk. 183+000 – Pk. 213+000, la cual se llevo a cabo el día lunes 19 de diciembre
del 2016, en la casa comunal de Muhan, con la asistencia de miembros del Concejo
Municipal y pobladores de las comarcas beneficiadas con la ejecución del proyecto.
b.
Objetivo
Cumplir con la legislación ambiental y las políticas ambientales y sociales del organismo
financiero Banco Mundial, presentando la valoración ambiental a las autoridades
municipales y líderes de las comunidades beneficiadas con la ejecución del proyecto.
c.
Asistentes
A la presentación se invitara al responsable de la unidad ambiental municipal, líderes
comunales, esta será impartida por el responsable de gestión ambiental del Fondo de
Mantenimiento Vial.
d.
Metodología
Presentación de la Valoración Ambiental
Preguntas y respuestas.
e.
Mecanismos de Atención de Quejas, Reclamos y Resolución de Conflictos
El FOMAV tiene establecido un mecanismo para facilitar la recepción y resolución de
quejas, reclamos, problemas, sugerencias y observaciones que haya con respecto al
Proyecto.
Este mecanismo de atención, estará supervisado por la Unidad de Gestión Ambiental
del FOMAV acompañado por la Alcaldía Municipal y estará activado en campo donde
se está desarrollando el Proyecto.
El procedimiento a seguir para la recepción de quejas, reclamos, problemas,
sugerencias y observaciones incluye:
?
Captura o recepción de la queja, reclamo, problema, sugerencia y observación, en
cualquiera de las partes donde se ha establecido el sistema, bien en la Alcaldía,

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
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Oficinas FOMAV, o WEB-FOMAV, se recibe la queja por escrito o verbal; con copia
a la Municipalidad. Se recogerán en un formato único proporcionando el apoyo para
su registro.
?
Una vez que se llene el formato de quejas o reclamos se le entregará una copia al
Reclamante.
?
Transcripción de las quejas, reclamos, problemas o sugerencias al “Libro de
atención de quejas, reclamos y/o resolución de conflicto en el proyecto”, que es una
base de datos que incluye información extraída del formato presentado por el o los
reclamantes.
?
Se valora la necesidad de visita in situ, de ser necesaria se efectuará de manera
coordinada entre las partes, ellas son: Contratista, FOMAV, Alcaldía y Reclamante
en lo posible. La visita se realizará en un periodo no mayor a 3 días, después de
recibida la queja o reclamo.
?
Se redacta Acta de la visita de inspección in situ y se comunica al Reclamante con
copia a la Municipalidad y Contratista.
?
Se brindará respuesta a la queja o reclamo en un periodo no mayor a 15 días, de
acuerdo a su naturaleza.
?
En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar
ante el FOMAV, en un plazo no mayor a 5 días, para que se evalúe el caso en un
plazo no mayor a 5 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. Una vez
evaluado el caso, el FOMAV instruirá a la Alcaldía, para que el Contratista atienda
la solicitud.
?
Siguiendo las instrucciones del FOMAV, quien actúa como Supervisión del Proyecto
el Contratista ejecuta la acción, en un plazo no mayor a 15 días, de acuerdo a la
naturaleza de la queja o reclamo. La Supervisión del FOMAV se encargará de
verificar la ejecución de la acción.
?
Se cierra la queja o reclamo y se registra. El cierre de la queja o reclamo se
realizará mediante la elaboración de un Acta donde se dejará plasmada la queja o
reclamo, el proceso de atención que se le brindó y los acuerdos alcanzados y
medidas implementadas. Esta Acta será elaborada con el Contratista, la
Supervisión, FOMAV y Reclamante.
?
En caso de captura del reclamo y no sea necesaria la visita in situ, el Contratista
redacta Acta y comunicará al Reclamante con copia a la Supervisión del Proyecto.
En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar en
el FOMAV, quién evaluará el caso e instruye a la Supervisión para que el
Contratista tome acción en el asunto. Siguiendo las instrucciones de la Supervisión
del Proyecto, el Contratista ejecuta la acción y la Supervisión la verifica. El ciclo se

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repetirá hasta que el Reclamante muestre su conformidad; para lograr el cierre del
reclamo y registro de su cierre.
?
Los resultados de la resolución se darán conocer en los casos de comunidad
afectada en las Reuniones de Consultas que se desarrollarán, contando con el
apoyo de los especialistas sociales que intervienen en el proyecto.
?
Se elaborará un informe mensual, que resume quejas, sugerencia y atención
brindadas.
?
A continuación se presenta un Esquema que recoge el procedimiento de actuación
para el mecanismo de Quejas en el Proyecto:

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
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, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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Ilustración: Mecanismo de Quejas, Reclamos y/o Resolución
de Conflictos en el Proyecto

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Ilustración: Formato de atención de quejas, reclamos
y/o Resolución de conflictos en el Proyecto
Nº consecutivo:________.
Fecha: ______________.
Nombre y Apellido: __________________________________________________
Cédula de Identidad Nº _______________________________________________
Otro documento de Identidad: _________________________________________
Teléfono de contacto: ________________________________________________
Lugar de Procedencia: _______________________________________________
Departamento:_______________________ Municipio: ______________________
Descripción de la Queja, Reclamo o Conflicto:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
CC:
Supervisión.
Reclamante
________________________
Nombre y Firma quién levanta la
queja y/o reclamo
__________________________
Firma de la persona que formaliza
la queja y/o reclamo

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
27
7. Identificación y valoración de Impactos Ambientales
Por tratarse de un proyecto de mantenimiento periódico, las actividades consisten en
bacheo superficial simple, reparación de zona inestable local sin reposición de carpeta,
sello de grietas longitudinales, reciclado de carpeta con cemento, imprimación,
colocación de carpeta asfáltica de refuerzo en caliente (3 cm.), construcción de cunetas
revestidas con mampostería, pintura de línea continua, discontinua, simbología de
pavimento, instalación de señales verticales, limpieza y retoque de señales verticales,
cambio de vinil de señal vertical, traslado de señales, instalación y pintura de postes
guías, suministro, pintura y colocación de postes kilométricos, pintura de puentes,
instalación de ojos de gatos a doble cara, defensas metálicas y movilización y
desmovilización.
La ejecución del proyecto ocasionara impactos ambientales negativos mínimos, ya que se
ejecuta sobre la ruta ya existente y no incluye afectaciones sociales. De igual manera la
ejecución del proyecto conlleva la generación de impactos positivos, en el cuadro Nº 4, se
describen los impactos ambientales positivos que genera la ejecución del proyecto y en el
cuadro Nº 5, se describen los posibles impactos ambientales negativos mínimos
atribuibles a la ejecución del proyecto.
a.
Impactos Ambientales y Sociales Positivos
a.
Incremento en la Seguridad y Confort, en el desplazamiento de los usuarios de la vía,
b.
Señalización vial adecuada.
c.
Reducción de los índices de accidentalidad vehicular y peatonal.
d.
Reducción de los tiempos de viaje.
e.
Incremento de la actividad comercial.
f.
Reducción de costos de mantenimiento vehicular
g.
Aumento de la actividad comercial.
h.
Aumento de la plusvalía de las propiedades.
i.
Diversificación e incremento de los bienes de servicio y consumo.
j.
Mejor acceso a servicios sociales (educativos y de salud).
Cuadro Nº 4 Impactos ambientales positivos.
Etapa
Impacto
Ejecución
Generación temporal de empleo, así como en la multiplicación de
conocimientos a los obreros.
Operación
Reducción de tiempo de traslado entre las comunidades.
Reducción en el costo de mantenimiento vehicular, consumo de
combustible, debido a la mejor condición de la vía.
Aumento de la plusvalía de los terrenos e inmuebles.
Generación de empleos directos e indirectos, debido al incremento
de las actividades productivas y comerciales.
Aumento de la oportunidad de abrir nuevos negocios, debido a la
mayor demanda de producción de bienes y servicios.
Aumento de la comercialización de productos agropecuarios debido
al mejor acceso al mercado regional y nacional.
Mejor acceso a los servicios básicos de educación, salud,

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
28
Etapa
Impacto
electricidad, recreación, etc.
Reducción de los accidentes de tránsito.
Aumento de los ingresos de los negocios localizados cerca de la
ubicación del proyecto.
b.
Potenciales Impactos Ambientales y Sociales negativos
a. Incremento en la accidentad vial en las áreas de trabajo del proyecto, como
consecuencia del movimiento de todos los equipos
b. Contaminación de cuerpos de aguas superficiales, por accidentes de equipo pesado.
c. Accidentes automovilísticos, leves o graves, por accidente de equipo pesado.
d. Derrame accidental de hidrocarburos sobre el suelo natural o sobre algún cuerpo de
agua superficial.
e. Derrame accidental de pintura, sobre el suelo natural o sobre algún cuerpo de agua
superficial.
f.
Accidentes laborales de los trabajadores del proyecto, al ocurrir algún descuido con
los movimientos de la maquinaria pesada, utilizada durante la ejecución del proyecto.
g. Incremento de los niveles de ruido generados por la maquinaria utilizada durante la
ejecución de las actividades propias del proyecto, afectando las zonas pobladas.
i.
Incremento de las emisiones de gases generados por la maquinaria utilizada en la
ejecución de las actividades de mantenimiento.
J. Incremento de accidentes peatonales, producto del descuido de los peatones y
conductores.
k. Inadecuado comportamiento de los trabajadores durante la ejecución y operación del
proyecto (violencia y abuso sexual por parte de los trabajadores a la comunidad;
cacería de animales y consumo de alcohol en el área de influencia del proyecto,
otros).
l.
Contratación de menores de edad que va en contra de las normas nacionales e
internacionales.
Cuadro Nº 5 Posible impactos ambientales y sociales negativos.
Etapa
Impacto
Medio afectado
Medida
Calificación
del impacto
Ejecución
Pérdida de cobertura
vegetal debido a la
limpieza del derecho
de vía, instalación del
plantel del
Contratista.
Generación de
polvo y ruido que
ocasiona molestia
temporal.
Producción de
desechos.
Restauración
del
descapote
y
escarificación del sitio.
Directo
Accidentes laborales
Social
Disponer de los medios
necesarios para evitar los
accidentes tales como
extinguidores, arena,
agua, botiquín de
primeros auxilios.
Entregar y exigir el uso
del equipo de protección
personal de acuerdo a la
actividad laboral.
Directo
Molestia
por
la
Atmosfera
Construcción de accesos
Directo

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
29
Etapa
Impacto
Medio afectado
Medida
Calificación
del impacto
Interrupción temporal
en el acceso o salida
de las viviendas o el
paso peatonal.
temporales.
Retraso temporal en
la
circulación
vehicular
Social
Habilitar
desvíos
para
mantener
un
tránsito
fluido.
Darles prioridad
de pase a los vehículos
con circulación especial
(Bomberos, Cruz Roja,
PN).
Directo
Disminución de los
ingresos
de
los
negocios localizados
cerca de la ejecución
de
actividades
constructivas
del
proyecto.
Reducir el tiempo de
espera en los desvíos
temporales y construcción
de
accesos
a
los
negocios
Directo
Generación de ruido
y emisión de polvo y
gases
por
el
movimiento
de
maquinaria
y
la
ejecución
de
actividades
del
proyecto.
Riego con agua en zonas
pobladas y dotar a los
trabajadores de su equipo
de protección personal.
Directo
Abuso en el uso del
agua
No utilizar agua apta para
consumo humano para el
riego o en las actividades
constructivas
del
proyecto.
Extracción
controlada del volumen
de agua
Directo
Accidentes laborales
y
afectación
a
personas
no
relacionadas con el
proyecto.
Señalización
preventiva
adecuada
y temporal
cerca de los centros
escolares,
negocios,
iglesias.
Directo
Inadecuado
comportamiento por
parte de trabajadores
durante la ejecución
de la obra
Comunidad
Código de conducta para
los
trabajadores
que
incluya
temas
relacionados
como
violencia y abuso sexual,
consumo de licor, caza
de animales, entre otros.
Directo
Operación
Posible aumento de
la
accidentabilidad
vial
debido
al
aumento
en
la
cantidad de vehículos
que circulan en la vía
y de la velocidad de
estos.
Señalización preventiva,
informativa y restrictiva
adecuada cerca de los
centros
escolares,
negocios, iglesias.
Directo
Inadecuado
comportamiento por
parte de trabajadores
durante la ejecución
de la obra
Comunidad
Código de conducta para
los
trabajadores
que
incluya
temas
relacionados
como
violencia y abuso sexual,
consumo de licor, caza
de animales, entre otros.
Directo

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
30
c.
Otros Aspectos Ambientales y Sociales Considerados
El derecho de vía está completamente definido, libre de cualquier obstáculo (viviendas,
muros, cercos, basureros ilegales, etc.).
La ejecución del proyecto no afectará obras civiles de servicios básicos (energía eléctrica,
tubería de agua potable, telefonía, televisión por cable, etc.).
La ejecución del proyecto no impactara sitios de interés cultural, ya que no existen en la
zona de ejecución del proyecto.
No se tiene contemplado la afectación de árboles, en caso de ser necesario se debe de
solicitar la autorización para el corte ante las autoridades correspondientes (aval municipal
y autorización para el corte del INAFOR).
Se deberá cumplir estrictamente con las normas nacionales e internacionales
relacionadas con el empleo de menores de edad. Se deberá prohibir la contratación de
menores de edad para la ejecución y operación de las obras.
8. Programa de Gestión Ambiental y Social
El Programa de Gestión Ambiental y Social (PGAS), ha sido elaborado por el FOMAV
para la ejecución del Proyecto de Mantenimiento Vial. Los responsable de su ejecución
son el Contratista, el responsable de supervisar que se cumpla es la empresa
supervisora, la cual elaborara un informe del cumplimiento de este y lo remitirá al
FOMAV. En el cuadro Nº 6, se detallan las obras del Plan.
El presupuesto ambiental estima do es de US$ 2,500, específicamente para temas de
capacitación. Las demás medidas ambientales y sociales incluidas en el PGAS serán
incluidas como parte de la obra.
Cabe señalar que el presente PGAS deberá ser revisado y actualizado por el
Contratista, con el fin de incluir adicionales acciones y medidas propuestas por la
empresa constructora.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico:
Managua – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 173+000
35
Cuadro Nº 6 Programa de Gestión Ambiental y Social
Descripción de las
Medidas Actividad
Factores ambientales
impactados
Impacto a
Corregir
Etapa
Costos
Resp.
Desvíos
temporales
diseñados para facilitar la
circulación vehicular y no
causar atrasos.
Para evitar embotellamientos
vehicular,
la
señalización
debe ser ubicada de tal
manera que se indique la ruta
a seguir.
Señalización de las áreas de
trabajo.
Priorizar
el
pase
a
los
vehículos autorizados (Cruz
Roja, Bomberos, PN).
Construcción de accesos a
las viviendas y negocios.
Social
Atraso en el tiempo
de viaje.
Molestia
de
los
vecinos por el difícil
acceso peatonal o
vehicular
a
sus
viviendas
o
negocios.
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto
Supervisión
y
Contratista
Seguimiento
y
control
ambiental institucional
Obtener el Aval Municipal para
la ejecución del proyecto.
Incumplimiento de
la
legislación
ambiental.
Antes de la
ejecución
del
proyecto.
FOMAV
Reducción
de
la
vulnerabilidad
Señalización adecuada e los
sitios de obras.
Presencia de un oficial de
tránsito de la PN en la entrada
en centros escolares en la hora
de entrada y salida de clases.
Accidentes
de
tránsito
y
atropellamiento
a
estudiantes,
docentes
y
peatones.
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
32
Descripción de las
Medidas Actividad
Factores ambientales
impactados
Impacto a
Corregir
Etapa
Costos
Resp.
Manejo de los residuos
sólidos
y
líquidos
peligrosos en la planta
de mezcla asfáltica y el
plantel
(hidrocarburos,
aceites usados, trapos,
mangueras, etc.).
Rotulación de áreas para el
almacenamiento en recipientes
adecuados y traslado al plantel
central para ser tratados por
una empresa especializada en
el manejo e estos. Separación
de la basura
Disposición
inadecuada de los
desechos y evitar
enfermedades,
accidentes
laborales,
incendios,
contaminación
de
suelos y agua por
hidrocarburos, etc.
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Manejo de los residuos
sólidos y desechos de
construcción
Obtener el aval municipal para
la disposición adecuada de los
desechos en sitios autorizados
por las municipalidades.
Originar
un
botadero
no
autorizado
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Control de erosión e
inundación
Limpieza del drenaje menor
(cauces de entrada y salida de
alcantarillas y de cunetas) y
disposición en los botaderos
autorizados
por
las
municipalidades
Erosión
y
sedimentación
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Capacitación sobre
Higiene, Seguridad
Laboral y Salud.
Talleres de capacitación para
prevención de accidentes, uso
de los equipos de protección,
Riesgo
y
accidentes
laborales
Ejecución
del
proyecto.
US$ 2.500
Supervisión
y
Contratista
Señalización de obras
Instalación de señales en sitios
de trabajo, entrada al plantel,
planta de mezcla asfáltica y
banco de materiales.
Accidentes
de
transito
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Monitoreo y Seguimiento
ambiental
Verificación del cumplimiento
del PGA
Incumplimiento a lo
establecido en el
PMA
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
33
Descripción de las
Medidas Actividad
Factores ambientales
impactados
Impacto a
Corregir
Etapa
Costos
Resp.
Reducción de los niveles de
emisión de polvo.
Riego con agua, en sitios de
trabajo,
áreas
pobladas
o
centros
de
recreación
o
negocios, por medio de una
cisterna, debido a que las
emisiones de polvo pueden
causar un incremento en las
enfermedades respiratorias.
Reducir
las
consecuencias de
las emisiones de
polvo.
Conflictos
laborales.
Accidentes
laborales
Accidentes viales.
Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Aplicación
de
Código
de
Conducta
Comunidad y trabajadores
Inadecuadas
prácticas
de
violencia y abuso
sexual,
caza
de
animales, consumo
de alcohol, otros
Ejecución y
Operación
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico:
Managua – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 173+000
35
9. Conclusiones
La ejecución del proyecto tendrá consecuencia
positiva en el sector
turístico,
agropecuario, y comercial favoreciendo la inversión nacional y extranjera en estos
rubros lo que impactará en la generación de empleo y de ingreso a los pobladores de
la zona; con lo cual se espera incidir en la reducción de los índices de pobreza. El
tiempo de traslado de mercaderías y personas se reducirá, las unidades de transporte
tendrán menos costos en su mantenimiento y el acceso a los mercados se facilitará
debido a las mejores condiciones de la vía, posterior a la ejecución de su
mantenimiento periódico.
La ejecución del proyecto es viable desde el punto de vista ambiental y social. Los
impactos ambientales negativos del Proyecto son de baja intensidad, y pueden
mitigarse aplicando las medidas de mitigación incluidas en el Plan de Gestión
Ambiental.
Se deberá poner especial interés en los temas de Seguridad laboral, comportamiento
de trabajadores (abuso sexual, consumo de alcohol, entre otros), y la no contratación
de menores de edad en cumplimiento de las normas nacionales e internacionales.
El ejecutor del proyecto deberá informar mensualmente sobre la aplicación de las
medidas establecidas en la presente Valoración Ambiental y su respectivo PGAS, a
través de la Guía para la elaboración de informe ambiental.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
35
11.Bibliografía
?
Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción
y Mantenimiento de Carreteras. SIECA. 2002.
?
NIC – 2000.
?
Atlas Geográfico de Nicaragua.
?
Caracterización Municipal Villa Sandino, INIFOM.
?
Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. V. Conesa. 1997.
?
Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnica para la Elaboración de
Estudios de Impactos. Larry Canter. 1997.
?
Guía para la Elaboración de Informe Ambiental – FOMAV 2014
?
Manual de Control Ambiental – FOMAV - 2014

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
36

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Anexos

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
37
12.ANEXO I ACTA DE CONSULTA PÚBLICA
VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
38
Lista de Asistentes

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
39

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
40

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
41

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
42
13.ANEXO II PLAN PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
INSTITUCIONAL.
Se solicitó el Aval Municipal Ambiental para la ejecución del proyecto a las Alcaldía
del municipio con jurisdicción en el proyecto.
Se realizará una presentación del proyecto a líderes comunales, organizaciones no
gubernamentales, pobladores en general con el objetivo de informar sobre el tipo de
trabajo que se realizara, período de ejecución, riesgos potenciales y precauciones
necesarias a implementar, así como escuchar las inquietudes y aportes de la
población.
Para lograr un seguimiento y control efectivo al cumplimiento de las medidas de
mitigación, a los posibles Impactos ambientales mínimos y moderados generados por
el proyecto; la supervisión del proyecto como representante del
Fondo de
Mantenimiento Vial (FOMAV), deben hacer cumplir al contratista los subprogramas
del PMAS, y coordine con las distintas Instituciones de Gobierno, que tienen ámbito
de aplicación los temas ambientales (MARENA, MINSA, MITRAB, INAFOR, MINED),
así como debe dar aviso a las municipalidades con jurisdicción en el área de
ejecución del proyecto, el Responsable de Gestión Ambiental del FOMAV, apoyara a
la Supervisión y el Contratista para cumplir con lo establecido en la legislación
ambiental vigente.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
43
14.ANEXO III PLAN DE IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD VIAL Y CONTROL DE LA EROSIÓN
E INUNDACIÓN.
Este Sub-Programa está formulado, sobre la base del análisis de riesgos naturales,
los que pudieran presentarse en la zona aledaña de los ríos que atraviesan el
proyecto, obras de drenaje mayor y menor. No se tiene contemplado la ejecución de
actividades constructivas en el drenaje mayor.
En las zonas urbanas cruza el
proyecto, Intersecciones, entradas y salidas de caminos rurales, condición topográfica
crítica de la vía.
Para contribuir al control de la erosión e inundación del derecho de vía, se debe
garantizar la conformación y protección de taludes, así como el mantenimiento y
limpieza del sistema de drenaje (Transversal y longitudinal).
Se prohíbe el lavado de cualquier equipo de trabajo utilizado en la ejecución del tanto
del personal del contratista y de la supervisión en ríos o cuerpos de agua.
Se debe evitar la contaminación de las aguas de los río o cuerpos de agua por
residuos líquidos y sólidos entre ellos aguas servidas, grasas, aceites y combustibles,
residuos de cementos, concreto, materiales sobrantes y otros.
El material producto de la limpieza de las cunetas debe ser depositado en sitios
autorizados previamente por el propietario del terreno, o depositarlo para el relleno de
huecos en el derecho de vía.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
44
15.ANEXO IV PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
GENERADOS POR EL PROYECTO.
El manejo de los desechos sólidos y líquidos domésticos, generados en la etapa de
ejecución del proyecto, deben ser trasladados a los Vertederos Municipales
(Basureros), y el contratista debe dotar de letrinas portátiles, utilizadas por el personal
de campo del Contratista.
Los desechos sólidos y líquidos, generados por la
maquinaria utilizada en el proyecto, tales como desecho de hidrocarburo (Aceite
quemado, filtros usados, empaques, hilazas, llantas en desuso etc.), generados en el
proyecto, deben ser trasladados a Managua para su
reciclaje, para lo cual el
contratista debe contratar a una empresa especializada en el manejo de esto.
Todos los desechos sólidos generados en la etapa de ejecución del proyecto, serán
dispuestos en los Botaderos municipales, autorizados por el Supervisor del proyecto.
En el plantel se debe manejar de forma diferenciada los desechos tales como la
papelería de oficina, cartones, plástico, vidrio en depósitos rotulados y que los
diferencies de los desechos generados por la actividad constructiva del proyecto tal
como: bolsas de cemento, madera, filtros, llantas, por lo que se deberá implementar
un programa de separación de residuos.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
45
16.ANEXO V PLAN DE BOTADEROS DE DESECHOS SÓLIDOS DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN.
Los únicos desechos identificados para disponer en botaderos son: restos de carpeta
asfáltica generados por la actividad de bacheo. No obstante, estos serán reutilizados
en los caminos alimentadores (Caminos rurales), de la vía. El uso de los botaderos o
vertederos municipales para la disposición final de los desechos sólidos será
supervisado por la Supervisión del proyecto, la cual solicitara al contratista presentar
la autorización de la municipalidad para hacer uso del botadero o vertedero municipal.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
46
17.ANEXO VI PLAN DE CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN VIAL – AMBIENTAL
Y SALUD.
En los primeros 30 días a partir de la orden de inicio de obras, se debe impartir un
taller de capacitación, en Educación Ambiental, Higiene y Seguridad del Trabajo, que
incluya los temas siguientes: Normas de Seguridad de Tránsito, uso de los equipos de
protección personal, disposición final de los desechos sólidos y líquidos, separación de
desechos manejo adecuado de los alimentos, dirigido a 25 trabajadores
del
Contratista y Supervisión de las obras.
El capacitador debe tener experiencia
demostrable y comprobable en el tema de capacitación y será aprobado por la Unidad
de Gestión Ambiental del FOMAV.
En el cuadro se detallan los costos de la
capacitación.
Cuadro: Tema de capacitación y su costo.
Taller/tema
Concepto
Participantes
Total
Taller de Higiene y Seguridad
del Trabajo.
Almuerzo
Refrigerio
Material Didáctico
Honorarios Capacitador
Capacitación Ambiental
del personal de campo
25
Trabajadores
U$ 2,500.00
Total
U$ 2,500.00

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
47
18.ANEXO VII PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA.
El FOMAV, a través de la Empresa Supervisora, debe garantizar que el Contratista
cumpla con la Señalización de la Obra (Banderilleros, rótulos de desvío, vallas,
señalización luminosa nocturna, delimitación del área de trabajo con dispositivos
adecuados etc.). Todo ello con el objetivo de evitar al máximo posible, la ocurrencia de
accidentes en el área de trabajo.
El programa de señalización y tipos de señales es establecido en el Manual de
Señalización de Obras de COCAVIAL.
El Plan de señalización vial preventivo es de obligatorio cumplimiento para el
Contratista, y sus costos deben ser asumidos por el contratista. En el caso específico
de desvíos en la Vía. Considerando que la estrategia de trabajo no conlleva la
construcción de desvíos en suelo natural, no se hace necesario un programa para la
mitigación y/o reducción de polvo.
Para reducir los impactos de la Vulnerabilidad Vial del proyecto, se propone, dotar a la
vía de la Señalización Vial definitiva, tanto horizontal como vertical.
El contratista debe garantizar la presencia de un agente regulador de transito durante
la hora de entrada y salida de los estudiantes y docentes, con el objetivo de garantizar
la seguridad de estos cuando asistan y salgan de clases y prevenir accidentes debido
a la imprudencia peatonal o exceso de velocidad sobre la vía.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
48
19.ANEXO VIII PROGRAMA DE CONTINGENCIA
En caso de ocurrir un accidente laboral o situaciones de urgencia, ocasionada por un
derrame de combustible, lubricantes o emulsión, pintura, asfalto, etc. O bien, si se
presenta una situación de urgencia de origen natural; Se debe proceder a dar aviso a
las instituciones pertinentes (FOMAV, SINAPRED, Cuerpo de Bomberos, Policía
Nacional, entre los más relevante. En el cuadro se presenta el Plan de Contingencia,
con sus medidas y responsables de aplicación.
Cuadro Plan de Contingencia.
Descripción de la
Variable.
(Tipo de Peligro)
Medidas Preventivas, o de Respuesta.
Responsables.
Accidente Laboral
Elaborar un Plan de Higiene y Seguridad
Laboral.
Ing.
Residente
y/o
Superintendente
Sísmico
Llamar a: FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos.
Ing.
Residente
y/o
Superintendente.
Deslizamientos de Tierra.
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cruz Roja.
Ing. Residente y/o
Superintendente.
Inundación
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cruz Roja, Ejército de Nicaragua.
Ing. Residente y/o
Superintendente.
Contaminación
con
Hidrocarburos
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cuerpo de Bomberos.
Ing. Residente y/o
Superintendente.
Incendio
de
área
agropecuaria.
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Cuerpo de
Bomberos, Ejército Nacional
Ing. Residente y/o
Superintendente.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
49
20.ANEXO IX GLOSARIO Y DEFINICIONES
Ambiente
: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos culturales
y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la
que viven determinando su relación y sobrevivencia.
Aprovechamiento
: El uso o explotación racional sostenible de recursos naturales y
ambientales.
Conservación
: La aplicación de las medidas necesarias para preservar, mejorar,
mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas, sin afectar su
aprovechamiento.
Estudio de Impacto Ambiental
: Conjunto de actividades técnicas y científicas
destinadas a la identificación, predicción y control de los impactos ambientales de un
proyecto y sus alternativas presentado en forma de informe técnico y realizado según
los criterios establecidos por las normas vigentes.
Ecosistemas
: La unidad básica de interacción de los organismos vivos entre sí y su
relación con el ambiente.
Evaluación de Impacto Ambiental
: Se entiende por Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) el instrumento de política y gestión ambiental formado por el conjunto
de procedimientos estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que
la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el
ambiente.
EPP:
Equipo de Protección Personal.
ETS:
Enfermedades de Transmisión Sexual.
FOMAV:
Fondo de Mantenimiento Vial, ente autónomo del Estado, administrado por
un Consejo Directivo y autorizado por su ley creadora a administrar de manera
autónoma recursos del Estado que son destinados única y exclusivamente a las
actividades de mantenimiento de la Red Vial Mantenible
Gestión Ambiental:
Es la administración del uso y manejo de los recursos naturales
por medio de acciones y medidas económicas, inversiones, procedimientos
institucionales y legales para mantener o recuperar y mejorar la calidad del medio
ambiente, disminuir la vulnerabilidad, asegurar la productividad de los recursos y el
desarrollo sostenible.
Impacto Ambiental
: Cualquier alteración significativa positiva o negativa de uno o
más de los componentes del ambiente provocadas por acción humana y/o
acontecimientos de la naturaleza en un área de influencia definida.
ANA
: Autoridad Nacional del Agua.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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INAFOR:
Instituto Nacional Forestal, Institución del estado que tiene a su cargo
emitir el permiso para el corte y aprovechamiento de árboles.
En las áreas
protegidas es MARENA a quien corresponde otorgar la autorización ambiental para
el corte de árboles. Las Delegaciones municipales del Instituto Nacional Forestal
otorgan Autorizaciones para el corte de árboles.
MARENA:
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
,
institución encargada
de la conservación, protección y el uso sostenible de los recursos naturales y del
medio ambiente. Para alcanzar sus objetivos, MARENA formula, propone, dirige y
supervisa el cumplimiento de las políticas nacionales del ambiente tales como las
normas de calidad ambiental y de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, administra el Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales y
garantiza la incorporación del análisis de impacto en los planes y programas de
desarrollo municipal y sectorial por medio de la Delegación Territorial
(departamental) para los proyectos de la categoría III.
MEM:
Ministerio de Energía y Minas, encargado de emitir las concesiones mineras
para la explotación de bancos de materiales a través de la Dirección General de
Minas (DGM – MEM).
Ordenamiento
: Proceso de planificación dirigido a evaluar y programar el uso del
suelo en el territorio nacional, de acuerdo con sus características potenciales y de
aptitud tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades
económicas y sociales y la distribución de la población, en el marco de una política de
conservación y uso sostenible de los sistemas ecológicos.
Permiso Ambiental
: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud del
proponente de un proyecto el que certifica que desde el punto de vista de protección
ambiental la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las
medidas establecidas.
Recursos Naturales
: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer
sus necesidades económicas, sociales y culturales. (Elementos naturales susceptibles
de ser aprovechados por el hombre).
Programa de Gestión Ambiental y Social:
Conjunto de planes y acciones
debidamente articulados en etapas que tiene como finalidad mejorar el desempeño
ambiental de la empresa, actividad, proyecto y mitigar, prevenir y controlar los
impactos ambientales negativos que estas pueden causar al medio ambiente y
recursos naturales.
Plan Ambiental:
Es el conjunto de objetivos coordinados y ordenados temporalmente
para dar cumplimiento a una política o instrumento legal (Leyes, Decretos y Normas).
PMAS
: Programa de Manejo Ambiental-Social.
SIECA:
Secretaria de Integración Económica Centroamericana.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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SINAPRED:
Sistema Nacional de Atención Prevención y Mitigación de Desastres.
UAM:
Unidades Ambientales Municipales
,
Formadas en las Alcaldías, para apoyar
y asegurar la gestión Municipal en lo referente a regulaciones y políticas nacionales
en el ámbito de las atribuciones propias del Municipio y de conformidad con las
leyes respectivas Las cuales ejercerán aquellas funciones que les determine la
legislación ambiental y su propia legislación regulatoria, en el ámbito de su
competencia. Las UAM otorgan avales municipales para la extracción de agua,
extracción de materiales de préstamo, arena de ríos, piedra bolón y corte de
árboles.

VALORACIÓN AMBIENTAL y SOCIAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: San Lorenzo – Muhán
, tramo: Pk. 183+000 – 213+000
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21.ANEXO X PROCEDIMIENTO PARA ENCUENTROS FORTUITOS
En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causas
naturales o hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientes
procedimientos como:
i) Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo de
cualquier objeto con un posible valor histórico o paleontológico o con
cualquier otro valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a
las autoridades pertinentes, la Junta Municipal y la Dirección de Patrimonio.
ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e
implementar medidas para estabilizar el área si fuera necesario para
proteger los elementos de la mejor manera posible.
iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos
encontrados.
iv) Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte
de los organismos competentes.
Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para
poner atención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos
espacios culturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la
población.

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