1. REPÚBLICA DE NICARAGUA
    2. MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
    3. UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL
    4. VALORACIÓN AMBIENTAL SOCIAL
    5. MEJORAMIENTO CON PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO DE LA
    6. CARRETERA RIO BLANCO – MULUKUKÚ
    7. 10.00 KM
      1. CONTENIDO
    8. I) INTRODUCCIÓN.
    9. II) JUSTIFICACIÓN.
    10. III) OBJETIVOS.
      1. 3.1)Objetivo General
      2. 3.2)Objetivos Específicos
      3. 3.3)Metodología
    11. IV) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO.
      1. 4.1) Localización del Proyecto
      2. 4.1) Descripción del camino
      3. Sitio Descripción Fotografía
      4. Descripción Fotografía
      5. 4.2) Descripción del Proyecto
    12. V) MARCO INSTITUCIONAL, LEGAL Y ADMINISTRATIVO.
    13. VI) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TRAMO DEL PROYECTO
      1. 6.1) MUNICIPIO DE RÍO BLANCO
      2. 6.2) DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
      3. 6.3) INFRAESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y SANITARIA
      4. 6.4) SERVICIOS MUNICIPALES
      5. 6.5) ECONOMIA MUNICIPAL
      6. a) Sector primario
      7. Sector Pecuario
      8. Sector Agrícola
      9. b) Sector Secundario
      10. c) Sector Terciario
      11. NEGOCIOS REGISTRADOS CASCO URBANO, RÍO BLANCO
      12. 6.6) INFRAESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA EN LA ZONA DEL
      13. PROYECTO
    14. VII) PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
      1. 7.1) ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
      2. 7.2) RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y
      3. CONSULTA
      4. Metodología Utilizada:
      5. Desarrollo
      6. Conclusiones de la Presentación
    15. VIII) METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO
    16. AMBIENTAL
    17. IX) PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL SOCIAL
      1. 8.1. MEDIDAS SOCIALES
      2. 8.2. RESPONSABILIDADES
      3. 8.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
      4. 8.4. PLAN DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL-SALUD
      5. 8.5. PLAN DE SEGURIDAD LABORAL
      6. 8.6. PLAN DE SEÑALIZACIÓN VIAL
      7. 8.7. PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS
      8. 8.8. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
      9. 8.9.PLAN DE MANEJO DE FUENTES DE AGUA
      10. 8.10. PLAN DE SIEMBRA
      11. 8.11. PLAN DE PROTECCIÓN DE PATRIMONIO FÍSICO CULTURAL
      12. 8.12. PLAN DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
      13. 8.13. PLAN DE CONTINGENCIAS
      14. Planes de contingencia para los riesgos identificados para el proyecto.
      15. 8.14. PLAN DE ABANDONO
      16. 8.15. PLAN DE MONITOREO
      17. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
    18. 8.16. EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES.
      1. 8.17. PRESUPUESTO SOCIO-AMBIENTAL
      2. PRESUPUESTO SOCIO-AMBIENTAL
      3. X) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
      4. XI) ANEXOS
      5. 11.1) ANEXO 1. FOTOGRAFIAS DEL CAMINO
      6. 11.2) ANEXO 2.
  1. AVAL AMBIENTAL MUNICIPIO DE PAIWAS
      1. 11.3) ANEXO 3.
  2. CONSTANCIA USO DE SUELO
  3. RIO BLANCO
      1. 11.4) ANEXO 3.
  4. ACTA PRESENTACIÓN DE LA
  5. VALORACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO
      1. 11.5) ANEXO 3.
  6. CARTA ACLARATORIA DEL PROYECTO
      1. 11.6) ANEXO 3.
  7. AVAL AMBIENTAL
  8. PAIWAS
      1. 11.7) ANEXO 3.
  9. CONSTANCIA USO DE SUELO
  10. PAIWAS

REPÚBLICA DE NICARAGUA
MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL
MANAGUA, NICARAGUA
NOVIEMBRE 2012
VALORACIÓN AMBIENTAL SOCIAL
MEJORAMIENTO CON PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO DE LA
CARRETERA RIO BLANCO – MULUKUKÚ
10.00 KM

2
CONTENIDO
I)
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................4
II)
JUSTIFICACIÓN.
....................................................................................................................................... 5
III)
OBJETIVOS................................................................................................................................................6
3.1)
O BJETIVO G ENERAL
........................................................................................................................................6
3.2)
O BJETIVOS E SPECÍFICOS
.................................................................................................................................6
3.3)
M ETODOLOGÍA
.................................................................................................................................................6
IV)
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO.
........................................................................................ 7
4.1)
L OCALIZACIÓN DEL P ROYECTO
........................................................................................................................7
4.1)
D ESCRIPCIÓN DEL CAMINO
...............................................................................................................................9
4.2)
D ESCRIPCIÓN DEL P ROYECTO
........................................................................................................................14
A LINEAMIENTO H ORIZONTAL Y V ERTICAL
......................................................................................................17
V)
MARCO INSTITUCIONAL, LEGAL Y ADMINISTRATIVO.
.................................................................. 22
VI)
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TRAMO DEL PROYECTO................................................................
28
6.1)
MUNICIPIO DE RÍO BLANCO
..................................................................................................................28
6.2)
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
................................................................................................28
G EOMORFOLOGÍA
...........................................................................................................................................28
H IDROGRAFÍA
.................................................................................................................................................28
C LIMA
.............................................................................................................................................................29
S UELOS
..........................................................................................................................................................29
F LORA
............................................................................................................................................................29
F AUNA
............................................................................................................................................................29
6.3)
INFRAESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y SANITARIA
................................................................29
V IALIDAD Y T RANSPORTE
...............................................................................................................................29
E NERGÍA ELÉCTRICA
.......................................................................................................................................30
T ELECOMUNICACIONES
..................................................................................................................................30
A GUA Y SANEAMIENTO
....................................................................................................................................30
V IVIENDA ........................................................................................................................................................31
S ALUD
............................................................................................................................................................31
E DUCACIÓN
....................................................................................................................................................32
6.4)
SERVICIOS MUNICIPALES
......................................................................................................................32
R ECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
..........................................................................................................32
M ERCADO
.......................................................................................................................................................32
R ASTRO
..........................................................................................................................................................33
C EMENTERIO
..................................................................................................................................................33
P ARQUE
..........................................................................................................................................................33
6.5)
ECONOMIA MUNICIPAL
...........................................................................................................................33
A CTIVIDADES ECONÓMICAS
............................................................................................................................33
A )
S ECTOR PRIMARIO
..........................................................................................................................................34
S ECTOR P ECUARIO
........................................................................................................................................34
S ECTOR A GRÍCOLA
........................................................................................................................................34
B )
S ECTOR S ECUNDARIO
....................................................................................................................................34
C )
S ECTOR T ERCIARIO
........................................................................................................................................34
6.6)
INFRAESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA EN LA ZONA DEL PROYECTO
..................................36
VII)
PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
............................................................................................................ 37
7.1)
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
...........................................................................................................37
7.2)
RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
..............................................37
VIII)
METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
................................................. 40
I MPACTOS A MBIENTALES P OTENCIALES N EGATIVOS .
....................................................................................41
IX)
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL SOCIAL
.......................................................................................... 46
8.1.
MEDIDAS SOCIALES..............................................................................................................................
47

3
8.1.1. PREVIO A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
....................................................................................... 47
8.1.2. MECANISMOS DE ATENCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS DE LA COMUNIDAD
......................... 48
8.2.
RESPONSABILIDADES
.......................................................................................................................... 49
8.3.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
.................................................................................................................... 49
8.4.
PLAN DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL-SALUD
............................................................................ 50
8.5.
PLAN DE SEGURIDAD LABORAL........................................................................................................
52
A.
MEDIDAS DE CARÁCTER ORGANIZATIVO........................................................................................
52
B.
SERVICIOS DE PREVENCIÓN, ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA OBRA
................... 52
C.
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD EN LA OBRA
......................................................................... 52
D.
LINEAMIENTOS PARA EL EQUIPAMIENTO
...................................................................................... 53
8.6.
PLAN DE SEÑALIZACIÓN VIAL
............................................................................................................ 58
A
A
.
.
S
S
E
E
Ñ
Ñ
A
A
L
L
E
E
S
S
V
V
E
E
R
R
T
T
I
I
C
C
A
A
L
L
E
E
S
S.........................................................................................................................58
B
B
.
.
S
S
E
E
Ñ
Ñ
A
A
L
L
E
E
S
S
P
P
R
R
E
E
V
V
E
E
N
N
T
T
I
I
V
V
A
A
S
S......................................................................................................................59
C
C
.
.
A
A
C
C
C
C
I
I
O
O
N
N
E
E
S
S
D
D
E
E
S
S
E
E
Ñ
Ñ
A
A
L
L
I
I
Z
Z
A
A
C
C
I
I
O
O
N
N
P
P
R
R
E
E
V
V
E
E
N
N
T
T
I
I
V
V
A
A...................................................................................59
D
D
.
.
C
C
A
A
N
N
A
A
L
L
I
I
Z
Z
A
A
C
C
I
I
Ó
Ó
N
N
,
,
D
D
I
I
R
R
E
E
C
C
C
C
I
I
Ó
Ó
N
N
Y
Y
C
C
O
O
N
N
T
T
R
R
O
O
L
L
D
D
E
E
L
L
T
T
R
R
A
A
N
N
S
S
I
I
T
T
O
O............................................................60
8.7.
PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS..................................................................................................
60
8.8.
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS.......................................................................................................
63
8.9.
PLAN DE MANEJO DE FUENTES DE AGUA
...................................................................................... 65
8.10. PLAN DE SIEMBRA
................................................................................................................................ 66
8.11. PLAN DE PROTECCIÓN DE PATRIMONIO FÍSICO CULTURAL
...................................................... 69
8.12. PLAN DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
................................................................................. 70
8.13. PLAN DE CONTINGENCIAS
.................................................................................................................. 71
8.14. PLAN DE ABANDONO
........................................................................................................................... 74
8.15. PLAN DE MONITOREO
.......................................................................................................................... 75
8.16. EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES.................................................................................
80
8.17. PRESUPUESTO SOCIO-AMBIENTAL
.................................................................................................. 82
X)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
......................................................................................... 85
XI)
ANEXOS...................................................................................................................................................86
11.1) ANEXO 1. FOTOGRAFIAS DEL CAMINO
..............................................................................................86
11.2) ANEXO 2.
.....................................................................................................................................................87
AVALAMBIENTAL
....................................................................................................................................................87
MUNICIPIODEPAIWAS
...........................................................................................................................................87
11.3) ANEXO 3.
.....................................................................................................................................................89
CONSTANCIA USO DE SUELO
..............................................................................................................................89
RIOBLANCO
..............................................................................................................................................................89
11.4) ANEXO 3.
.....................................................................................................................................................91
ACTAPRESENTACIÓNDELA
...............................................................................................................................91
VALORACIÓNAMBIENTALDELPROYECTO
.....................................................................................................91
11.5) ANEXO 3.
...................................................................................................................................................101
CARTAACLARATORIADELPROYECTO
..........................................................................................................101
11.6) ANEXO 3.
...................................................................................................................................................103
AVALAMBIENTAL
..................................................................................................................................................103
PAIWAS
.....................................................................................................................................................................103
11.7) ANEXO 3.
...................................................................................................................................................105
CONSTANCIA USO DE SUELO
............................................................................................................................105
PAIWAS
.....................................................................................................................................................................105

4
I)
INTRODUCCIÓN.
La Red Vial de Nicaragua es de aproximadamente 22,000 Km. de los cuales
aproximadamente 14,000 Km. son caminos no pavimentados, los cuales son muy
vulnerables a los fenómenos naturales, principalmente a las altas precipitaciones
presentándose con facilidad los problemas de incomunicación.
Debido a lo antes expuesto, uno de los sectores priorizados para el Gobierno de
Nicaragua es el de infraestructura vial, para lo cual se contempla la construcción y
el mejoramiento de carreteras principales, reparación de los caminos rurales y
expansión de la red de Caminos, esto con el fin de facilitar el transporte para los
diferentes rubros de producción y contribuir al desarrollo socio económico de estas
zonas.
La necesidad de desarrollo de la zona rural de Matagalpa y de la zona de la
RAAN, implica la ejecución de obras de importante envergadura para la mejora de
caminos, por lo cual el Gobierno de la República de Nicaragua a través del
Ministerio de Transporte e Infraestructura desarrollará con recursos del Banco
Mundial el Mejoramiento con Pavimento de Concreto Hidráulico de la Carretera
Rio Blanco – Mulukuku de 10.00 km de longitud, en esta primera etapa se
ejecutarán 4.50 km, ubicados en el área rural del municipio de Rio Blanco.
El camino se caracteriza por ser un camino de todo tiempo, con problemas en su
superficie de rodamiento, debido a las malas condiciones del drenaje y a la
perdida de material; reduciéndose notablemente su capacidad y nivel de servicio.
La zona de influencia del proyecto presenta características potenciales de
desarrollo turístico, ganadero y área altamente intervenidas por el avance de la
frontera agrícola.
Para la prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales
negativos atribuibles a la ejecución del proyecto se ha elaborado la Valoración
Ambiental, en cumplimiento de las disposiciones legales ambientales del país y las
Políticas de Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial.
Los impactos identificados se caracterizan como no significativos en su mayoría,
ya que estos pueden ser mitigados a través de medidas correctivas y de
protección. Las medidas de prevención, control y mitigación propuestas estarán
integradas en el Plan Gestión Ambiental que es parte integral de la Valoración
Ambiental. Las medidas ambientales establecidas deberán ser cumplidas e
integradas dentro de los pliegos de cantidades de obra del proyecto.

5
II)
JUSTIFICACIÓN.
El corredor de transporte conformado por la carretera Río Blanco – Mulukukú,
como principal conexión por vía terrestre, entre la zona del Pacífico, la zona
Central y la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), ha sufrido serios daños
debido a las precipitaciones ocurridas durante la temporada de lluvia y en los
últimos meses del año 2011. Esta situación, aunado a la escasez de recursos
económicos para un mantenimiento adecuado y a la circulación del tránsito
pesado, ha dado como resultado que esta carretera se torne intransitable,
causando graves impactos socio-económicos en toda la zona.
Este corredor de transporte se encuentra en una zona donde constantemente es
sometida a severos fenómenos climatológicos, relacionados con intensas
precipitaciones pluviales, tal como el huracán Félix en el año 2007, la Tormenta
Tropical ALMA en el año 2008 y las temporadas de lluvia del 2010 año y 2011.
En la actualidad, es visible la formación de pegaderos en sectores inestables de la
vía, lo que ha venido a incrementar el tiempo de viaje y los costos de operación
vehicular a los usuarios y el costo de la vida en el sector rural del municipio de Rio
Blanco.
Ante tal situación se recomienda revestimiento de pavimento de concreto
hidráulico para estabilizar estos sectores inestables, ya que debido al clima
tropical monzónico, y los periodos de lluvias extensas en esta zona, de 9 a 10
meses, con precipitaciones anules promedios de 2,400 y 2,600 mm anual, aunado
a que esta vía es utilizada por el trafico de comercio internacional para el traslado
de productos de una parte del país a otro.
El propósito principal de este proyecto a corto plazo es garantizar la transitabilidad
en el corredor Río Blanco – Mulukukú, disminuyendo la carestía de la vida en los
municipios Rio Blanco y en las poblaciones ubicadas en el camino a la zona de la
RAAN. Asimismo, se tiene el propósito de disminuir el riesgo de quedar
incomunicado con la zona del Caribe de nuestro país.

6
III) OBJETIVOS.
3.1)Objetivo General
Evaluar las implicaciones ambientales y sociales, positivas y negativas, así
como la magnitud de los impactos negativos atribuibles a la ejecución del
proyecto, identificando los Impactos Potenciales sobre el medio ambiente
que pudieran producirse durante la construcción de la obra y durante su
operación proponiendo las medidas tendientes a prevenir, mitigar o
compensarlos; integrando los lineamientos que correspondan para obtener
los permisos respectivos.
3.2)Objetivos Específicos
Realizar la descripción del Proyecto, con información objetiva y específica.
Detallar el marco legal vigente en el país que involucre aspectos legales en
materia ambiental.
Presentar las actividades del proyecto que generen potenciales impactos al
medio.
Identificar los Impactos al Ambiente generados por acciones del Proyecto.
Diseñar las Medidas Ambientales y Sociales de prevención, mitigación,
corrección y compensación, las cuales deberán estar integradas en el
diseño final de ingeniería, en los pliegos de licitación y en las cantidades de
obras generales.
Contar con un Plan de Gestión Ambiental y Social (PGA) específico del
Proyecto para efectos de Monitoreo, Supervisión, Control y/o Seguimiento
Ambiental de la Obra.
3.3)Metodología
-
Reconocimiento del sitio y levantamiento de información de campo.
-
Recopilación de información de la zona.
-
Evaluación y análisis de la información recopilada.

7
IV) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO.
4.1) Localización del Proyecto
El Proyecto está localizado en el Corredor Río Blanco – Mulukukú, en el municipio
de Rio Blanco departamento de Matagalpa. En la figura a continuación se observa
la macro localización del proyecto.
Figura 1. Mapa de Macro localización del tramo Rio Blanco Mulukuku

8
El tramo inicia en el estacionamiento 0+000 que corresponde a las coordenadas
Norte 1,428,892 y Este 693,101 en el Barrio conocido como El Mecate a la salida
del municipio de Río Blanco. El tramo finaliza en el estacionamiento 10+000 que
corresponde a las coordenadas Norte 1,433,569 y Este 699,885 en la comarca La
Pedrera. La primera fase del proyecto será la ejecución de un subtramo de 4.5 km
que inician en la estación estacionamiento 0+000 y finaliza en la estación 4+500 a
400 de la intercepción de carretera al Municipio de Mulukuku que es donde
continua el proyecto.
Figura 2. Mapa de Macro localización del tramo Rio Blanco Mulukuku

9
4.1) Descripción del camino
La superficie de rodamiento del camino existente está conformada con material
granular colocado en mantenimiento que se está realizando en la actualidad, por
lo
cual
el
camino
se
encuentra en buen estado.
El camino es muy amplio con
un derecho de vía amplio,
completamente despejado sin
viviendas ni ningún tipo de
infraestructura dentro de este.
El alineamiento del tramo es
bastante homogéneo con
bajas pendientes.
A lo largo del camino se
observan taludes en la parte
alta por lo general en el lado
derecho del camino, los
cuales
se
encuentran
inestables, y taludes en la
parte baja en el lado derecho
del camino que también se
encuentran inestables. Asimismo, a lo largo del camino hay acumulación de agua
en el camino por la falta de drenaje natural.
Foto No. 1. Inicio del proyecto sitio donde finaliza tramo de
concreto hidráulico en el Barrio El Mecate, obsérvese el
derecho de vía claramente definido y sin afectaciones.

10
Se identificaron los siguientes puntos de importancia a lo largo del recorrido:
SITIO
DESCRIPCIÓN
FOTOGRAFÍA
Est. 0+600 y
Est. 0+900.
A lo largo del
camino
se
identificaron dos
sitios
importantes de
pegaderos, los
cuales han sido
atendidos para
facilitar acceso.
Note el derecho
de
vía
del
camino
claramente
definido.
Est. 1+000 a
la
1+100,
luego de la
1+250 a la
1+500, luego
de la 1+900 a
la
2+000,
luego de la
2+100 a la
2+200, y de la
estación
2+400 a la
2+500 cuneta
en
el
lado
derecho
del
camino.
Se
localizan
cunetas
existentes
de
mampostería,
en su mayoría
se
encuentran
deteriorados por
las corrientes.
Foto No. 2. Sitios de pegaderos a lo largo del tramo
Foto No. 3. Cunetas de mampostería típica en algunos
sectores del camino.

11
SITIO
DESCRIPCIÓN
FOTOGRAFÍA
En la estación
1+900
L/D
Deslizamiento
de
importancia.
Esto
mismo
fenómeno es
similar
al
localizado en
la
estación
2+500.
Deslizamiento
de taludes y
revenidas
del
material
de
estos
taludes
inestables.
Est. 3+400
Puente
Wanawana en
buenas
condiciones.
Foto No. 5. Puente Wanawana
Foto No. 4. Deslizamiento en la Est. 1+900 L/D lo que
provoca la inestabilidad del talud.

12
Sitio
Descripción
Fotografía
Est. 4+900
Empalme en la
Est 4+900. Del
lado
derecho
camino hacia el
municipio
de
Bocana
de
Paiwas.
Lado
izquierdo
ruta
del proyecto con
dirección
a
Mulukukú.
Est. 5+500 -
6+500.
En este tramo
se observa un
Km de concreto
Hidráulico
ejecutado por el
MTI, hace más
de
1
año,
Comarca
La
Pedrera
Foto No. 6. Intersección de camino
Camino a
Bocana de
Paiwas
Camino del
proyecto
Foto No. 7. Tramo de Concreto Hidráulico, nótese el derecho
de vía bien definido.

13
Sitio
Descripción
Fotografía
Est. 7+200 –
7+500
En este punto
existen dos rutas
de camino que
salen de la Est.
7+200 y se juntan
en
la
7+500,
ambas son rutas
ya
definidas
porque
ambas
son
transitables
actualmente.
El tramo izquierdo
se diferencia del
derecho por las
fuertes
pendientes
que
dificulta el tráfico
pesado.
Est. 7+300.
Posible banco de
materiales en la
Est. 07+300 L/D,
material útil para
el Proyecto.
Foto No. 9. Banco de Materiales, Est. 07+300 L/D
Foto No. 8. Caminos alternos tramo Est. 07+200 a la 07+500

14
4.2) Descripción del Proyecto
El Proyecto contempla una estructura de pavimento de concreto hidráulico
conformada por una base estabilizada de 20 cm de espesor, la cual tendrá una
resistencia mínima de 21 kg/cm2 a los 7 días. La base estabilizada será colocada,
procesada y compactada hasta su acabado final en la longitud total del proyecto. Se
modificará en lo mínimo el trazado horizontal y vertical existente, de existir cambios
serán pocos. La rasante existente será modificada de acuerdo con el sistema de
estabilización indicado en los planos y los espesores de pavimento resultantes.
Las obras serán construidas de acuerdo con lo indicado en los planos, en las
especificaciones generales para la Construcción de Caminos, calles, y puentes,
conocidas como NIC-2000 y modificaciones de las mismas indicadas en el pliego de
condiciones especiales del contrato de construcción, y de acuerdo con los cambios
indicados o aprobados por el ingeniero durante la construcción.
En términos generales, el trabajo en estos planos comprende las obras para la
construcción de un pavimento rígido implementando el Sistema de Losas Cortas de
concreto hidráulico. Se incluyen las siguientes obras:
-
La limpieza general del derecho de vía.
-
Construcción de una base estabilizada con cemento de 20 cm, con una
resistencia a la compresión simple de 21 Kg/cm2 a los 7 días.
-
Se construirá un pavimento de losas cortas de concreto hidráulico de 20
cm de espesor.
-
Limpieza de alcantarillas,
-
La conformación de cunetas no revestidas.
-
La construcción y revestimiento de cunetas, subdrenes y obras de
protección contra la erosión.
-
Señalización horizontal y vertical.
En nuestro país, este proyecto es innovador con respecto al tipo de tecnología y tipos
de diseños que se utilizarán, por lo general las carreteras eran construidas y
reconstruidas con asfalto que es un material que se deteriora en periodos de tiempo
corto, y requiere mantenimiento, reparaciones y recarpeteos constantes lo que eleva
sus costos en los años posteriores a su colocación.
En el caso del pavimento rígido tiene un deterioro mínimo durante su vida útil, que va
de 20 a 30 años. Este tipo pavimento tiene un proceso de construcción mayor a otros
conocidos lo que disminuye los costos de operación, y requiere mantenimiento
mínimo lo que disminuye los costos posteriores a ser colocado. Así mismo, tiene
mejor drenaje superficial y requiere menor estructura de soporte.

15
Las actividades del proyecto se desarrollarán en dos fases generales: Una primera
Fase corresponde a la selección de la Empresa Privada que se encargara de las
obras del proyecto (Movimiento de Tierra, adquisición, suministro y transporte de los
materiales requeridos para la conformación de la estructura de pavimento, etc.), previa
licitación. Una segunda Fase corresponde a la Ejecución de las obras contempladas
en el proyecto.
Básicamente se pretende aprovechar al máximo el alcantarillado existente, si las
condiciones físicas actuales de dichas estructuras lo permiten. Se mantendrán las
mismas alcantarillas existentes y sólo serán rehabilitadas aquellas estructuras que
tienen suficiente vida remanente y se sustituirán las que ya no tienen reparación
posible. En general, se requiere limpiar las alcantarillas y reacondicionar los cauces a
la entrada y a la salida de las mismas.
Los conceptos de obras en detalle se presentan a continuación:

16
CODIGO
CONCEPTO DE OBRAS
U/M
CANTIDAD
TRABAJOS POR ADMINISTRACION
110 (6)
Trabajos por Administración
C$
1.00
MOVIMIENTO DE TIERRA
203 (1)
Excavación en la Vía
m
3
3,453.38
203 (2)
Subexcavación
m
3
8,640.00
203 (5)
Préstamo Seleccionado Caso 2
m
3
28,298.62
ESTRUCTURA DE PAVIMENTO
304 (02)
Base Estabilizada
m
3
19,029.60
501 (4)
Pavimento de Concreto Hidráulico
m
3
14,472.00
DRENAJE MENOR
Limpieza de Alcantarillas
c/u
20
207(1)
Excavación Para Estructuras
m
3
25.00
608(5)
Mampostería Clase "A" para Drenaje Menor
m
3
76.50
701(1-f)
Tubería de Concreto Reforzado de 152Cm (60"), Clase II
ml
175.00
701(16)
Material de Lecho de Tubería, Clase "B"
m
3
51.10
701(17)
Material de Relleno de Alcantarillas
110.00
704 (6)
Tuberia PVC de Subdren de 20 cm
m.l.
5,999
704 (9)
Relleno Granular
118.00
608 (5A)
Mampostería Clase "A" para Bajantes
m
3
67.00
SEÑALIZACION
801 (9L)
Señales de 204 cm x 40 cm
c/u
4
802 (1C)
Línea Continua Amarilla
m.l.
8,000
914 (4)
Poste Guía
c/u
90
914 (6)
Poste de Kilometraje
c/u
10
MISCELANEOS
913 (6)
Cuneta Revestida Tipo VII
m
6,405
928 (1)
Casetas para Bahías de Buses
c/u
6
OBRAS AMBIENTALES
915 (8)
Siembra de Plantas Forestales
Unidad
2,000
Talleres de Educación Vial - Ambiental
Glb.
1
Higiene, Seguridad y Salud
Glb.
1
Elaboración de PGA para abrovecha
Glb.
1
MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA
PROYECTO: PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRAULICO CON LOSAS CORTAS DEL TRAMO RIO BLANCO -
MULUKUKÚ
RESUMEN DE CANTIDADES DE OBRAS

17
Alineamiento Horizontal y Vertical

18
Sección Típica de Construcción del Tramo
Detalle de Espesor de Pavimento

19
Planta Típica de Pavimento de Concreto en Losas Cortas

20
Sección Transversal de Pavimento de Concreto
Detalle A/ Detalle de Corte del Concreto

21
Detalle B/ Junta de Losas de Concreto

22
V)
MARCO INSTITUCIONAL, LEGAL Y ADMINISTRATIVO.
Nicaragua, a partir de 1990, ha impulsado una serie de acciones que conllevan a
la formulación y aprobación de leyes y reglamentos, decretos, normas,
resoluciones, disposiciones y acuerdos de carácter ambiental, como instrumentos
para desarrollar un proceso de gestión ambiental, encaminados hacia un
desarrollo sostenible, tal como lo estipula el entorno global. La legislación vigente
del país en materia de medio ambiente nos brinda todas las leyes, reglamentos,
normas y decretos en los cuales los nicaragüenses debemos tomar en cuenta al
momento de realizar o formular un proyecto de rehabilitación, construcción,
mejoramiento, etc. El artículo 60 de la constitución establece que los
nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable, es obligación
del estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y los
recursos naturales.
En Nicaragua mediante el Decreto 76-2006 se establecen las bases que rigen el
Sistema de Evaluación Ambiental en el país. Dicho decreto de acuerdo a las
incidencias ambientales que tienen los proyectos, establece 3 categorías
ambientales:
Proyectos Categoría I
: Se ubican en esta categoría, proyectos que pueden
causar
Alto Impacto Ambiental Potencial
, están sujetos a un
Estudio de
Impacto Ambiental
. Será administrado por el MARENA Central a través de
la Dirección General de Calidad Ambiental. Son considerados proyectos
especiales por su trascendencia nacional, binacional o regional, por su
connotación económica, social y/o ambiental.
Proyectos Categoría II
: pueden causar
impactos ambientales
potenciales altos
, están sujetos a un
Estudio de Impacto Ambiental.
Será Administrado por el MARENA Central a través de la Dirección General
de Calidad Ambiental o por las Secretarias de Recursos Naturales y Medio
Ambiente (SERENA), en coordinación con el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales en el caso de las Regiones autónomas.
Proyectos Categoría III:
son proyectos que pueden causar
impactos
ambientales moderados,
aunque pueden generar efectos acumulativos,
por lo que quedaran sujetos a una valoración ambiental como condición
para otorgar la autorización ambiental correspondiente proceso de

23
valoración Ambiental y emisión de la autorización ambiental
correspondiente
. El proceso de valoración ambiental correspondiente
quedará a cargo de las Delegaciones territoriales del MARENA o consejos
regionales en el ámbito de su territorio. Será administrado por MARENA a
través de las Delegaciones territoriales, en coordinación con las Unidades
Ambientales Sectoriales y Municipales pertinentes, según el tipo de obra,
proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autónomas, el
Sistema será administrado por los Consejos Regionales a través de la
Secretarias de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en
coordinación con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
Los proyectos no considerados en las categorías I, II y III son proyectos que
pueden causar bajos impactos ambientales potenciales,
por lo que
no
están sujeto a un Estudio de Impacto Ambiental
. De conformidad con el
arto.25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, los proponentes deberán presentar el formulario ambiental ante
la autoridad municipal correspondiente para la tramitación de la solicitud de
su permiso, según los procedimientos establecidos.
Bajo impacto ambiental potencial:
es el impacto ambiental potencial
preestablecido en forma aproximada que considere un bajo riesgo para el
medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que
ya se encuentra en operación.
El proyecto de mejoras puntuales según el Sistema de Evaluación Ambiental de
Nicaragua (Decreto 76-2006) no se encuentra en ningunas de las 3 Categorías
establecidas, sino que se considera como un proyecto de
Bajo Impacto
Ambiental Potencial
y por tanto, será administrado por la Alcaldía Municipal,
elaborándose una Valoración Ambiental para gestionar un Aval Ambiental por
parte de la Alcaldía de Rio Blanco, de acuerdo a procedimientos establecidos para
tal fin.
TABLA. MARCO LEGAL ADMINISTRATIVO
No.
TITULO
LEY, DECRETO, NORMA,
RESOLUCIONES, OTROS
1
Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas.
19/noviembre/1986
04/julio/1995.
2
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y su Reglamento.
Ley 217 2/mayo/1996
9-96 25/julio/1996.
3
Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto
Nº 76-2006.

24
No.
TITULO
LEY, DECRETO, NORMA,
RESOLUCIONES, OTROS
Ambiental.
4
Reglamento General para el Control de Emisiones de
los Vehículos Automotores.
32-97 09/junio/1997
5
Ley de Municipios y su Reglamento.
Ley 40 22/agosto/1997
52-97 05/septiembre/1197
6
Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres.
Ley No. 337; 07/abril/2000.
7
Ley de Organización, Competencias y Procedimientos
del Poder Ejecutivo y su Reglamento.
Ley 290 01/junio/1998
71-98 30/octubre/1998
8
Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas
y su Reglamento.
Ley 387 27/julio/2001
119-2001
18/diciembre/2001
10
Ley de Derecho de Vía y su Reforma.
46-52 04/septiembre/1952
9-56 22/junio/1964
11
Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo.
Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las
disposiciones básicas de higiene y seguridad en los
lugares de trabajo. Ministerio del Trabajo.
Ley 618, 19/Abril/2007.
1-90 21/abril/1990
12
Ley General de Aguas Nacionales.
Ley No 620,
04/septiembre/2007.
13
Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense.
Especificaciones Generales para la Construcción de
Caminos, Calles y Puentes NIC2000.
NTON 12-001-2000
14
Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense.
Normas Ambientales Básicas para la construcción Vial –
NABCV2000.
NTON 12-002-200
15
Manual Centroamericano de Normas Ambientales para
el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras
Viales.
SIECA 2002
16
Normativa Técnica Ambiental para el aprovechamiento
de Bancos de Materiales de Préstamo para la
Construcción
NTON 05-021-02
17
Normativa calidad del aire
NTON 05-12-02;
19/mayo/1995.
18
Establecimiento del Sistema de Veda.
Ministerial 10-2003;
22/abril/2003.
19
Ley de Participación ciudadana
Ley 475.
20 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental
para el manejo, tratamiento y disposición final de los
desechos sólidos no-peligrosos.
NTON 05 014-01
21
Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para regular
los sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su
Reuso.
NTON 05 027-05

25
No.
TITULO
LEY, DECRETO, NORMA,
RESOLUCIONES, OTROS
22
Resolución Ministerial, Normativa General para la
Regulación de los servicios de agua potable y agua
sanitaria.
CD-RT-011-00
23
Disposiciones sanitarias
Decreto Nº 394
24
Prohibición del tráfico de desechos peligrosos y
sustancias tóxicas.
Ley Nº 168
25
Disposición para el control de la contaminación
proveniente de las descargas de aguas residuales
domésticas, industriales y agropecuarias.
Decreto Nº 33-95
26
Resolución Ministerial Prevención y control de la
contaminación.
Resolución Ministerial Nº
009-99
27
Reglamento Forestal.
Decreto 45-93 del 19 de
Octubre 1993
28
Ley de Protección al Patrimonio Cultural
Ley 1142
29
Ley Especial Para El Uso de Bancos de Materiales
Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura.
Ley No.730
30
Reglamento de la Ley 620 “Ley General de Aguas
Nacionales”.
Decreto No. 44-2010
De igual manera deberá negociar, con los propietarios de los bancos de material y
los propietarios de los sitios, los costos, condiciones, derechos y
responsabilidades de ambas partes antes, durante y posterior a la finalización del
proyecto, todo conforme a lo establecido por la Ley 730 “Ley Especial Para El Uso
de Bancos de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura” y
su Reglamento. En este caso se hace mayor detalle en el acápite de
Aprovechamiento de Bancos de Materiales dentro de este documento.

26
TABLA 2. POLÍTICAS DEL BANCO MUNDIAL COMÚNMENTE ACTIVADAS EN PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA
POLÍTICAS DEL
BANCO MUNDIAL
ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y
REQUERIMIENTOS
APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/O
RESPUESTA REFERIDA AL
PROYECTO RIO BLANCO -
MULUKUKU
Evaluación
ambiental: OP 4.01
Aquellos proyectos donde se
prevea la afectación temporal o
permanente del entorno natural o
social, a través de impactos
directos, indirectos o acumulativos.
La profundidad del análisis es
función del nivel de riesgo socio-
ambiental.
Según el Sistema de Evaluación
Ambiental de Nicaragua (Decreto
76-2006)
los
impactos
ambientales que generará el
proyecto están considerados
como
“Bajos
Impactos
Potenciales” por lo tanto, no está
sujeto a E.I.A. y no es
competencia de la Delegación
Territorial
de
MARENA-
Matagalpa, siendo de carácter
obligatorio obtener el Aval
Ambiental por parte de la
Alcaldía de Rio Blanco de
acuerdo
a
procedimientos
establecidos para tal fin.
Reasentamiento
involuntario: OP
4.12
Aquellos casos en los que se
requiere de la reubicación de
personas ya que un proyecto
afectará parcial o totalmente su
vivienda, sean estas legales o
ilegales. Para estos casos se
requerirá
de
un
Plan
de
Reasentamiento Involuntario acorde
con los lineamientos del Banco.
El Proyecto se desarrollará sobre
una vía existente con su
respectivo
derecho
de
vía
establecido, por tanto, no habrán
reasentamientos involuntarios ni
afectaciones a propiedad privada
de ninguna clase.
Bienes Culturales:
OP 4.11
Se debe tomar en cuenta esta
política en aquellos proyectos
donde implique el movimiento de
tierras en zonas de reconocido
potencial arqueológico y/o de
riqueza
cultural
y/o
física.
Investigaciones,
rescate
y
procedimientos
para
hallazgos
fortuitos son los requerimientos más
comunes.
En nuestro país el Patrimonio
Artístico, Cultural e Histórico de
la Nación está protegido y
regulado
tanto
por
la
Constitución de la República
(Cap. VII. Arto. 126 y 128) como
por la Ley de Protección al
Patrimonio Artístico, Cultural e
Histórico de la Nación y su
Reglamento
oficializada
mediante el Decreto No. 1142,
Aprobado el 22 de noviembre de
1982. El cual entre otros,
establece lo siguiente: …El que
encontrare
o
tuviere
conocimiento de la existencia de
bienes
que se refieren los

27
POLÍTICAS DEL
BANCO MUNDIAL
ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y
REQUERIMIENTOS
APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/O
RESPUESTA REFERIDA AL
PROYECTO RIO BLANCO -
MULUKUKU
incisos a) y b) del Arto. 1 de esta
Ley, deberá dar aviso dentro del
término de 24 horas, más el de
la distancia, a la Junta Municipal
más cercana, la que expedirá la
constancia oficial del aviso e
informará dentro del mismo
plazo señalado anteriormente a
la Dirección de Patrimonio.
Con respecto a este punto, a lo
largo del camino no existen sitios
de importancia arqueológica y
cultural ya definidos.
Divulgación al
público: BP 17.50
Por lo general se requieren
programas de comunicación y
divulgación al público, en especial
aquellos que requieren EIAs, planes
de reasentamientos y/o planes
indígenas.
El Proyecto al estar contemplado
en el Plan de Inversión Municipal
de la Alcaldía de Rio Blanco,
éste ha sido dado a conocer por
el Concejo Municipal a la
población a través de Asamblea
o Cabildo. Así como también,
contempla la presentación ante
la
población
que
será
beneficiada a través de una
consulta
realizada
en
sus
comunidades. Una vez, que
inicien las obras del proyecto se
procederá a realizar el taller de
Educación vial y el Taller
Ambiental
que
se
tienen
contemplados, para presentar
las características del proyecto y
el contenido de estos talleres.

28
VI) DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TRAMO DEL PROYECTO
6.1) MUNICIPIO DE RÍO BLANCO
El Municipio de Río Blanco pertenece al Departamento de Matagalpa, se
encuentra ubicado al centro de Nicaragua a 112 km de la ciudad de Matagalpa y a
195 km del Municipio de Managua, hacia el Noroeste. Este municipio fue
constituido el 4 de Julio de 1974.
El municipio limita; al Norte con los Municipios de Rancho Grande, Waslala y
Siuna (RAAN), al Este con el Municipio de Paiwas (RAAS), al Sur y al Oeste con el
Municipio de Matiguas.
El municipio de Rio Blanco cuenta con su correspondiente cabecera municipal y
con las siguientes comarcas: Kukuinita, La Estrechura, Lisawe, Los Baldes, Suba,
Irlan, Wanawas, La Auló, Walana, El Martillo, Malawas, Wana-Wana, El Pavón,
Banderitas, La Bodega, Kurinwacito, El Castillo, La Paila, Los Amadores,
Quebrada El Negro, Río Blanco, Wilike, Wasayama, Mulukuku.
6.2) DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Geomorfología
La región municipal es esencialmente montañosa, pero existen tierras bajas o de
Sabanas, propias para la agricultura. Se encuentran localizados en la provincia
fisiográfica Planicie Costera del Atlántico, la zona se conforma por rocas terciarias
volcánicas que pertenecen a la Formación Coyol, en la zona se observan
afloramientos de rocas andesíticas y basálticas. Debido a las condiciones
climáticas, los materiales presentan un grado de intemperización que va de media
a alta, esto determina las características físicas-mecánicas de los materiales, de
acuerdo a resultados de ensayes de laboratorios estos presentan una resistencia
media y una alta plasticidad.
Hidrografía
El municipio comprende los siguientes ríos: El Wanawana, que sirve de límite con
el municipio de Paiwas, el Río Grande de Matagalpa que separa el municipio del
departamento de Chontales, y algunos otros que les sirven de líneas divisorias en
su jurisdicción.

29
Clima
El municipio se caracteriza por tener un clima Monzónico Tropical, cuenta con una
estación lluviosa que dura aproximadamente 9 meses del año. La temperatura
media oscila entre los 20° y 26° grados Celsius, las precipitaciones pluviales
varían entre los 2,400 y 2,600 mm anual.
Suelos
La textura de los suelos varía de arcillosos a franco arcillosos y franco arenosos
con colores que varía de pardo grisáceos muy oscuros a pardo rojizo y pardo
amarillento. El drenaje interno varía de pobre, moderado a bien drenados.
Flora
El municipio de Río Blanco está ubicado en la Región Ecológica Central,
considerada como una zona de transición entre la vegetación del Pacifico y la del
Atlántico. Los bosques en la actualidad están fuertemente intervenidos para ser
utilizadas las tierras en actividades agropecuarias en especial la ganadería de
carne y leche y los bosques para madera de construcción y consumo de leña.
Fauna
La fauna en el municipio es muy variada. Se encuentran lapas verdes, venados,
zopilote, pijul, zenzontle, popone, lapa, gallina de monte, paloma, zanate, aguila,
perico, venado, zahino, danto, cusuco, gato de monte, tigrillo, león, tigre,
mapachín, zorro, serpientes, iguanas, garrobo, etc.
6.3) INFRAESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y SANITARIA
Vialidad y Transporte
En el municipio de Río Blanco existe una cooperativa de transporte denominada
El Porvenir R.L, con un número de 40 vehículos, que prestan servicios de
transporte colectivo y de carga llegando a todas las zonas de Río Blanco y
comunicándonos con otros municipios y departamentos.
El transporte colectivo presta servicio en tres niveles:
-
A nivel Interdepartamental cubre las rutas de Río Blanco - Matagalpa, Río
Blanco - Boaco, Río Blanco - Managua.

30
-
A nivel Intermunicipal: Río Blanco - Bocana de Paiwas , Río Blanco -
Mulukukú, Río Blanco - Siuna, Río Blanco - Ubú Norte, Río Blanco – San
Pedro del Norte.
-
A nivel Intramunicipal, Río Blanco - La Isla, Wanwás. Río Blanco - Walana,
El Auló, San Andrés.
Se cuenta con una cooperativa de transporte denominada Abner Rocha con un
número de 24 unidades que prestan servicio local e interlocal, Existen dos
unidades de buses urbanos, uno para el Instituto de Secundaria y otro para la
población en general.
Energía eléctrica
Este servicio es brindado a la población a través de la Empresa Privada Gas
Natural, antes Unión Fenosa DISNORTE-DISSUR, conectado al Sistema Nacional
(SIN) cuya red proviene y es alimentada de las siguientes plantas:
-
La planta Centroamérica.
-
La Planta Carlos Fonseca.
-
La Planta Managua.
-
La Planta Nicaragua.
En el municipio se consta con más de 1,607 conexiones domiciliares en el casco
urbano, y en el área rural 66 conexiones. Esta agencia está dotada de un
administrador, una secretaria, una cajera, un cobrador, tres técnicos de líneas, los
cuales se movilizan a través de una motocicleta, y un jeep.
Telecomunicaciones
El servicio público de teléfonos es suministrado por la Empresa Nicaragüense de
Telecomunicaciones (ENITEL). En febrero de 1998 se instaló una planta digital
con capacidad de 400 abonados, actualmente atiende un número de 234
abonados. Hay servicio de telefonía celular que es brindado por dos Empresas
Privadas que tienen cobertura, como son Movistar y Claro.
Agua y saneamiento
El servicio público de agua potable es brindado en el municipio por ENACAL. Los
sistemas de abastecimiento de agua son dos vertientes que nacen en el cerro
Musún como a 2 km del casco urbano, una de las vertientes es llamada la
Golondrina la cual está constituida por un dique donde se almacena el agua de la
cascada, y dentro del mismo se encuentran instalados tres tubos.

31
El segundo dique de captación se encuentra ubicado a 100 m aguas arriba del
dique de captación la Golondrina. Estas vertientes que produce aproximadamente
340 gl/mn, se le construyeron obras de captación para funcionamiento por
gravedad.
En el municipio se cuenta con cuatro pilas, receptoras de agua potable con las
siguientes dimensiones.
-
El primer tanque es de forma circular tiene una capacidad de 28,000 gal.
-
El segundo tanque es de forma tronco piramidal con una capacidad de
88,000 gal.
-
El tercer tanque es de forma circular localizado en el barrio Linda Vista con
una capacidad de 25,000 gal.
-
El cuarto tanque tiene una capacidad de 40,000 gal.
De estos cuatro tanques solamente dos están en uso el primero y el tercero. EL
segundo tanque no se encuentra en uso debido a que tiene múltiples fugas tanto
en el fondo como en las paredes del mismo, el cuarto tanque no está en
funcionamiento debido a que le faltan algunos detalles que se pretenden
solucionar para el año 2001. ENACAL cuenta con 1,090 abonados.
El área rural está siendo atendida por dos organismos, Agua Para La Vida, y la
D.A.R que en julio del 2000 instaló una oficina con el personal completo y dotado
de motocicletas para su debida transportación al área rural
Vivienda.
El municipio de Rio Blanco cuenta con un total de 6,176 viviendas, las cuales
tienen un promedio de densidad habitacional de 5.42 personas por vivienda,
distribuidas de la siguiente manera: urbanas 2,532 viviendas y rurales 3,644
viviendas, para un total de 6,176 viviendas.
Salud
El municipio cuenta con un Centro de Salud "Denis Gutiérrez", ubicado al sur
oeste del casco urbano el cual se encuentra en buen estado físico.
También cuenta con tres Puestos de Salud ubicados en el área rural. El personal
médico que atienden en estos centros están constituidos por: 7 médicos, 1
odontólogo, 3 enfermeras, 2 enfermeras que atienden el área rural,7 auxiliares de
enfermería, 2 técnicos de higiene del medio ambiente y 9 trabajadores

32
administrativos, 1 chofer, Además se cuenta con el apoyo 18 brigadistas de salud ,
para un total de 50 empleados.
Las causas de consulta más frecuentes son: enfermedades respiratorias,
diarreicas, enfermedades de la piel, parasitosis, control de embarazo, anemia,
malaria, y artritis.
Educación
El sector educativo del municipio Rio Blanco, cuenta con un total de 9,583
estudiantes, 3,588 del casco urbano y 5,995 del área rural.
En el casco urbano hay 5 escuelas primarias con un número de 1,917 alumnos,
dos Institutos de secundaria con 1,021 alumnos, un pre - escolar formal con un
número de 94 alumnos, el Ceda con 163 alumnos. Educación a distancia 862
estudiantes. Contando con una tasa de analfabetismo del 55.5%
En el área rural el sector educativo tiene 82 escuela primaria, atendiendo a 4,598
alumnos, 25 pre - escolares no formal con un número de 686 alumnos, la
educación de adultos es atendida por programa, Tradicional con 493 alumnos. A
partir del año 2003 se apertura un Colegio Privado “Divino Niño” con enseñanza
primaria y ciclo básico.
6.4) SERVICIOS MUNICIPALES
Recolección de desechos sólidos
La municipalidad presta el servicio de recolección de desechos sólidos, a 282
viviendas urbanas a través de un sistema de ruteo que se realiza dos días por
semana, los lunes y los viernes. La Alcaldía cuenta con un camión Mercedes Benz
para realizar este servicio y un tractor para uso ocasional, la basura se deposita a
3 km de Río Blanco.
El personal que labora en la recolección de basura está constituido por cinco
operarios, un conductor y cuatro operarios que recolectan casa por casa.
Mercado
El municipio de Río Blanco cuenta con un mercado que está recién construido, el
cual no se ha puesto a funcionar porque se está construyendo la terminal de
buses. Actualmente la actividad comercial se ha establecido espontáneamente en
la salida a Matiguás, las calles aledañas están invadidas de pulperías que juegan

33
un papel importante para el abastecimiento de productos. El conjunto de
establecimientos comerciales ubicados en la principal vía urbana, localizada en la
entrada del pueblo constituye un mercado improvisado sin condiciones ni
planificación.
Rastro
Al sur de Río Blanco carretera a Bocana de Paiwas se encuentra el rastro
municipal. Cuenta con 2 pilas sépticas, una en uso y la otra en reserva. Está
dotado de energía eléctrica y agua potable. El rastro es administrado por la
Alcaldía Municipal y presta servicios de corralaje y destace de ganado vacuno y
porcino. El personal que labora en el rastro está constituido por 2 personas y 12
matarifes privados que destazan res a pequeña escala.
Cementerio
Existe un cementerio ubicado al sur este del área urbana el cual fue fundado en 1,
960 y cuenta con un área de 4 Mz de terreno pertenecientes a la Alcaldía
Municipal. Tenemos un responsable del cementerio el cual presta los servicios de
limpieza y medidas de lotes. Si alguna persona realiza algún trabajo en el lote la
Alcaldía cobra C$ 80 córdobas por metro cuadrado en concepto de impuesto. El
cementerio se encuentra en buen estado físico.
Parque
En el área urbana existe un parque ubicado frente a la policía nacional, con una
extensión de ½ manzana de terreno. Cuenta con energía eléctrica, una cancha de
basquetbol, un kiosco en buen estado físico, andenes en contorno, algunas áreas
verdes, bancas etc. El mantenimiento del parque está a cargo del personal de los
servicios municipales, este personal se encarga de la limpieza, chapea de la
grama y podado de los árboles.
6.5) ECONOMIA MUNICIPAL
Actividades económicas
La economía del municipio de Río Blanco está basada principalmente en la
explotación agrícola y ganadera, ambas practicadas en general de forma
extensiva. El sector económico está divido en tres.

34
a) Sector primario
Sector Pecuario
La principal actividad productiva es la ganadería vacuna de doble propósito, para
la producción de carne y de leche. El engorde es para sacrificio local y extra local
como Managua y Nandaime. La leche es acopiada por la Empresa Lechera
PROLACSA, la cual recauda aproximadamente 40,000 litros de leche diarios que
es enviada a Matagalpa.
En el municipio hay 4 queseras que producen aproximadamente 200 quintales de
queso semanalmente el cual es exportado en su mayoría para el Salvador.
Sector Agrícola
Los cultivos más predominantes en nuestro municipio son: maíz, frijol, cacao,
arroz y la caña de azúcar, estos últimos se encuentra en pequeñas parcelas. La
actividad agrícola en su mayoría es de subsistencia. En la actualidad el café y el
no son rentables por su baja productividad. El sector agrícola cuenta con un total
de 33,935 manzanas sembradas.
b) Sector Secundario
El sector secundario en el municipio lo comprenden las actividades industriales y
de construcción. Las empresas existentes que comprendes las actividades
industriales son las siguientes: Industria láctea, Industria artesanal del cuero,
molinos de alimentos, destace de res, etc.
En el caso del sector construcción son menos significativas, dado que en el
municipio existen solamente 3 pequeñas fábricas de materiales que producen una
variedad de productos de concreto (lavanderos, cocinas, letrinas, decorados,
bloques, pilares, entre otros).
c) Sector Terciario
El área comercial y de servicios se encuentra establecida principalmente en el
casco urbano (Río Blanco) con un número de 2,43 negocios registrados en la
Alcaldía, distribuidos de la siguiente manera;

35
NEGOCIOS REGISTRADOS
CASCO URBANO, RÍO BLANCO
TIPO DE NEGOCIO
Pulpería
78
Misceláneas
25
Tiendas
4
Comedores y restaurantes
16
Hoteles y hospedajes
5
Salones cerveceros
25
Salones de billares
8
Taller de sastrería
2
Molinos
8
Joyerías
4
Talleres mecánicos
4
Talleres de soldaduras
3
Talleres de baterías
1
Talleres de carpinterías
7
Talleres de vulcanización
3
Talleres de radio
2
Funerarias
2
Ferreterías
4
Ventas de lubricantes
3
Ventas de madera
4
distribuidoras
8
Minisúper
1
Compra y venta de granos
básicos
4
Farmacias veterinarias
1
Bloqueras
2
Librerías
1
Radio emisoras
1
Juegos de nintendo
2
Clínica dental
2
farmacias
10
Venta de ropa y zapatos
2
Total
243
Este sector ha presentado mayor dinamismo y desarrollo debido a la vinculación
territorial de la cabecera municipal con el resto del país, caracterizada actualmente
como un centro de servicio regional por sus relaciones comerciales y de servicios.

36
En algunas comunidades del área rural la actividad comercial más importante la
constituye un día de mercado, un día a la semana hay mercado en las siguientes
comunidades; Wanawás, La Isla, y San Andrés. Llegan camiones procedentes de
Masaya, Matagalpa, Boaco, y del propio Río Blanco a ofrecer sus productos a los
campesinos y a la vez a comprar granos básicos, cuajadas, queso, cerdos, y aves.
La población rural dispersa concurre esos días al sitio de mercado a comercializar
sus productos.
6.6) INFRAESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA
EN
LA ZONA DEL
PROYECTO
Los pobladores de la zona cuentan con luz eléctrica hay servicio de agua potable
pero no cuentan con servicio de aguas negras. Hay servicio de telefonía celular
que es brindado por dos Empresas Privadas que tienen cobertura, como son
Movistar y Claro.
En la zona de la carretera del proyecto no existen flora de interés nacional o en
vías de extinción, o áreas protegidas, no hay sitios protegidos ni se identifican
especies de fauna en vías de extinción. A lo largo de la carretera se observan
fincas privadas, algunas con
ganado y muchas otras con
sitios sembrado para el
consumo de los dueños o
que comercializan en los
mercados locales o fuera del
municipio. En la zona se
observan sitios sembrados
con maíz, caña, mandarinas,
plátano, naranjas, cocos,
café, entre otros.
El derecho de vía del camino
es amplio y está claramente
definido, sin afectaciones
sociales.
Foto No. 10. Vista del camino, obsérvese el derecho de vía
está amplio y bien definido. Esto es típico a lo largo del
camino.

37
VII) PARTICIPACIÓN Y CONSULTA
7.1) ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
En lo que respecta a la organización comunitaria, a pesar de que en el municipio
se tienen redes de líderes en las comunidades, la población se une para abordar
los temas de interés tanto comunales como del municipio. En este municipio es el
Gobierno Municipal quien se encarga de recopilar las necesidades de la población
para posteriormente preparar y formular los proyectos que den respuesta a estar
necesidades.
7.2) RESULTADOS
DEL
PROCESO
DE
PARTICIPACIÓN
Y
CONSULTA
Como parte del proceso de evaluación social del proyecto, se llevó a cabo una
Asamblea con Representantes Municipales en donde discurre la Población de las
Comunidades que camina en el Tramo del proyecto.
En el marco de la participación
y concertación social para la
implementación de proyectos
de infraestructura vial, el 15 de
Noviembre del 2012, se realizó
en la Alcaldía Municipal del
Río Blanco, el proceso de
consulta ciudadana con los
pobladores de Río Blanco y
Comunidades beneficiadas por
el Proyecto. Esta se hizo a
través de una Asamblea
General con el objetivo de
informar y de involucrar a las
comunidades
sobre
el
desarrollo del Proyecto, su
estrategia
constructiva
y
alcances,
medidas
de
mitigación socio ambiental y
conocer su percepción y opinión que tienen respecto a la obra.
Foto No. 11. Reunión realizada con Autoridades del Municipio de Rio
Blanco para Coordinar la Consulta del Proyecto

38
Metodología Utilizada:
Exposición del proyecto, estrategia constructiva, alcances, Valoración
Ambiental-social y sus medidas de mitigación.
Período de preguntas y Repuestas
Desarrollo
Se inicia la asamblea con la presentación de las partes Institucionales, por parte
de la Alcaldía Municipal de Río Blanco y los Representantes del MTI,
representantes comunales entre ellos dueños de comercios del municipio de Río
Blanco, dueños de propiedades a lo largo del camino, y pobladores en general.
En la presentación se encuentran Representantes de la Alcaldía Municipal,
quienes apoyan en la Coordinación de la presentación de la Valoración Ambiental-
Social del Proyecto. Por la Alcaldía Municipal el Señor Alcalde Municipal de Río
Blanco, Lic. Moisés Valle Cano, y el Ing. Francisco Cano, Director de Planificación
de la Municipalidad. Por parte del MTI realiza la presentación el Director de la
Unidad de Gestión Socio Ambiental del MTI, Ing. Fabio Guerrero Osorio, apoyado
por la Analista Ambiental de la Unidad de Gestión Ambiental Ing. Raquel Delgado.
En la presentación del Proyecto se realizó la explicación técnica del Proyecto,
estrategia constructiva, alcance, resultados de la valoración ambiental-social, los
posibles impactos que se podrían generar por el proyecto y las medidas
ambientales-sociales que se establecen para mitigar y minimizar estos impactos.
Se brindó información sobre los Talleres de Educación Vial- Ambiental y de Salud
que se desarrollarán al momento de iniciar las obras del proyecto. Asimismo, se
presentó el Mecanismo de Atención de Quejas y Reclamos de la Comunidad, el
cual será una instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus
reclamos, queja, problemas y observaciones que tengan derivados de la
Rehabilitación del Camino, y que la atención será orientada a dar una repuesta
ágil oportuna y adecuada a sus inquietudes. Se brindó un tiempo de preguntas y
repuestas.
Conclusiones de la Presentación
Por parte de los representantes de la Municipalidad, manifestaron “que este proyecto
es algo que están esperando desde hace mucho tiempo, dado que esto facilitará la
accesibilidad a su municipio, comunidades y el traslado de la población a otros
municipios”.
Por parte de la población se nos indica “que este proyecto es un sueño hecho
realidad ya que permitirá que la producción de la zona salga a los mercados, lo que
evitara el alza de los precios”. Por otro lado, “se plantea que si la carretera se

39
encuentra en buenas condiciones será más fácil el traslado a los centros de atención
asistencial en caso de accidentes o en caso de que se tengan personas enfermas”.
Dos aspectos importantes abordaron los pobladores participantes en la Consulta y
son inquietudes generalizadas y son las siguientes; en primer lugar, la población
solicita información expresando “desarrollar el proyecto como la Modalidad de
Construcción similar a la de los Módulos Comunitarios de Adoquinado”, a lo cual se
les indicó que en este caso el proyecto será diferente dado que se contrata una
Empresa Constructora por las envergaduras de las obras, previa Licitación.
En segundo lugar, la población expresa “en considerar que el proyecto inicie desde el
Puente conocido como Puente Nuevo, en el Barrio Luis Alfonso Velásquez, dado que
el adoquinado que realizó la municipalidad está en malas condiciones, “marimbeado”
por falta de drenaje. En este caso, se les manifestó que hemos tomado nota de la
inquietud y la elevaríamos a la Dirección Superior del MTI.
Se adjunta a la
Valoración el Acta de presentación del documento.

40
VIII) METODOLOGÍA
DE
IDENTIFICACIÓN
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
Una vez definida el área de influencia del Proyecto se seleccionaron las acciones
del proyecto que tendrían efectos adversos al medio ambiente considerando
principalmente los recursos agua, suelo y vegetación.
Se partirá de una lista que serviría como punto de referencia para ir descartando
efectos y actividades cuyos impactos serian irrelevantes.
Esta fase del estudio tiene por objeto evaluar las consecuencias que tendrán las
distintas acciones derivadas del Proyecto, sobre los diferentes factores que
conforman el ambiente. Mediante este análisis se predicen los cambios que sufrirá
al ambiente como consecuencia de la construcción y operación del proyecto, para
luego establecer medidas que prevengan, corrijan, controlen y mitiguen los
impactos que puedan presentarse.
De acuerdo al Decreto 76 – 2006 la ejecución de este proyecto no se encuentra en
ningún de las tres listas taxativas de las Categorías establecidas, la administración
le corresponde a la Municipalidad, en este sentido emitieron un Aval Ambiental,
dado que el proyecto con sus actividades generará Bajos Impactos Ambientales
Potenciales.
El proceso metodológico utilizado para la identificación y selección de efectos
conllevó los siguientes pasos:
a) Identificación de las acciones del proyecto que puedan generar
cambios o modificaciones sobre el ambiente.
b) Identificación de posibles efectos.
c) Selección de los efectos a ser evaluados, como producto de consultas
de trabajo con el equipo multidisciplinario para el estudio del Proyecto.
Los procedimientos utilizados para la identificación de Impactos Potenciales son:
-
Realizar una separación sobre la base del tipo de medio que afectan
(físico, biológico, socioeconómico)

41
-
Establecer una clasificación interna agrupándolos en una misma
según el recurso afectado.
Los factores ambientales susceptibles a recibir impactos son los que se
detallan en el cuadro siguiente.
FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES A RECIBIR IMPACTOS
Impactos Ambientales Potenciales Negativos.
Dada la naturaleza del proyecto, que es el mejoramiento de la carretera mediante
la implementación de la tecnología de Pavimento de Concreto Hidráulico, los
impactos ambientales potenciales negativos son mínimos dado que este tipo de
tecnología constructiva no conlleva la generación de contaminantes o desechos
constructivos significativos, no contempla la utilización de materiales tóxicos en
los componentes de las losas de concreto.
MEDIO
FACTOR AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
Medio Físico
Atmósfera
- Calidad del aire (polvo y gases)
- Ruido
Hidrológico
- Superficial
- Subterráneo
Terrestre
- Geología y Geomorfología
- Suelo
Perceptual
- Paisaje
- Flora
- Fauna
Medio
Socio-
Económico
y
Cultural
Desarrollo Económico - Uso del suelo
- Actividad económica
- Población
Servicios
- Infraestructura
- Comunicación

42
Directos:
Son impactos adversos a los factores ambientales, su efecto está
relacionado con la ejecución de las obras y se generan dentro del área de
influencia directa del proyecto:
-
Emisión de polvo y gases contaminantes.
Generados durante el
movimiento de tierra, la circulación de las maquinas, tractores, camiones de
la obra; así como de los generados en el proceso de trituración de materiales
extraídos de los bancos de materiales identificados para el proyecto.
-
Generación de ruidos.
Lo generará la circulación de maquinarias y equipos
del proyecto; en el funcionamiento de planta de trituración de material.
Existirá dentro del área del plantel de maquinarias, ruido que perturbará a los
trabajadores. Y según la ubicación del plantel con respecto a la población, si
es cercana podría causar molestia a la población por el movimiento del
equipo de construcción.
-
Inestabilidad de taludes.
En caso de que se lleve a cabo corte de taludes,
se puede generar impactos negativos directos durante el movimiento de
tierra al efectuarse principalmente en aquellos puntos donde se contemple
realizar corte en taludes dentro del derecho de vía. También esta actividad
puede contemplar que haya desprendimiento de material de las laderas y
deslizamiento de tierra en otros taludes, dado que el corte en algunos taludes
puede estimular la potencial inestabilidad de estos.
-
Aumento del proceso erosivo
.
Este impacto está relacionado a la actividad
de extracción de materiales. También es potencialmente negativo en los
cauces de drenaje pluvial cuando en la construcción de cunetas y
alcantarillas no se realiza una prolongación, reconformación y estabilización
del cauce.
-
Denudación de superficie (taludes y terraplenes) y contraste cromático
y estructura de la cantera
.
Las actividades de explotación de Bancos de
Materiales, el movimiento de tierra y acciones que producen cambios en la
vegetación causan un considerable impacto visual paisajístico.
-
Accidente laboral e incremento de los accidentes.
La ubicación de los
Bancos de Materiales, muy próximos a la carretera son potencialmente
causante de accidentes, tanto en los trabajadores como con los usuarios de
la vía. Asimismo, el paso constante de maquinaria por la carretera podrá
causar accidentes de tránsito.

43
-
En las actividades de explotación de Bancos de Préstamos
, de
trituración, tamizado de material son causante de accidentes laborales. El
mal uso o no uso de los equipos de protección laboral es causante de
accidentes de trabajo.
Identificación de posibles impactos sociales.
En los diferentes momentos de la puesta en marcha del proyecto de ejecución del
proyecto habrá diferentes impactos. A continuación se describen.
IMPACTOS SOCIALES ESPERADOS DURANTE LA EJECUCIÓN
POSIBLES
IMPACTOS
DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS EN PERÍODO DE CONSTRUCCIÓN
Generación
Temporal de
Empleo
Es el requerimiento de mano de obra temporal en la construcción y
operación. Generalmente es un impacto positivo porque disminuye
transitoriamente el índice de desempleo y genera un efecto positivo
sobre la economía local debido a la inyección de dinero líquido que
significan los salarios de los trabajadores.
Polvo y Ruido.
Dependiendo de las condiciones locales y la cercanía de casas y
comunidades, el polvo y el ruido podrán ser perjudiciales para la
salud humana durante la etapa de construcción. La salud de los
trabajadores de la construcción y mantenimiento de la carretera
también podrá verse adversamente afectada por el ruido y el polvo
que produce la construcción, la rehabilitación del carretera y los
trabajos de mantenimiento.
Propagación
de
Enfermedades
El mejoramiento de la carretera, aumentará la comunicación entre
las poblaciones rurales, urbanas y extranjeros (por ser el aumento
del turismo un objetivo de esta carretera). Esto, a su vez, aumentará
el potencial de exposición a enfermedades de transmisión sexual
(incluyendo el SIDA) y otras enfermedades tales como la
tuberculosis, que se transmiten más fácilmente al mejorar las vías
de comunicación.
Propagación
de
Enfermedades
Transmitidas
Mediante Vía
Acuática.
El mal diseño y mantenimiento de las carreteras puede generar un
drenaje deficiente y áreas de agua estancada, lo que aumentá el
riesgo de adquirir enfermedades transmitidas por agua contaminada,
tales como el cólera, la malaria entre otras. Lo mismo podría
suceder con las aguas estancadas contenidas en los bancos de
materiales. No obstante, el proyecto pretende mejorar la situación
que sobre este aspecto está presente en la zona del proyecto.
Peligros
Asociados con
los Trabajos
en Carreteras.
La operación de maquinaria destinada a la construcción o
mejoramiento de la carretera puede representar una amenaza real
para la seguridad tanto de los operadores, como de los trabajadores,
durante las etapas de construcción y mantenimiento de la carretera.
Adicionalmente, la falta de buena planeación en la creación de
depósitos de almacenamiento de materiales y bancos de materiales

44
Se considera que es en el período de construcción donde están los mayores
impactos negativos, una vez finalizados el momento de la construcción de la obra,
varios de las molestias a las comunidades cesarán, por lo tanto, éstos son
considerados impactos temporales. Los impactos a la parte social cesarán en su
mayoría.
IMPACTOS ESPERADOS DURANTE LA OPERACIÓN
POSIBLES
IMPACTOS
DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS EN PERÍODOS DE IMPLEMENTACIÓN
Aspecto
La construcción de la carretera afectará de forma positiva el
pueden representar amenazas para la integridad física de los
mismos, tales como sufrir lesiones o la muerte.
Incremento de
Riesgo de
Accidentalidad
El hecho de contar con una vía rápida generará dos posibles
momentos para accidentes, el primero es el que se puede generar
por los vehículos de trabajo de la obra, existe la posibilidad de que
se presenten accidentes sobre la población local y semoviente,
debido al incremento en el tráfico vehicular y a la construcción de
obras asociadas al proyecto. Luego, la vía construida generará
aumento en la velocidad vehicular que puede crear aumentos
significativos en los índices de accidentes.
Generación de
Molestias a la
Comunidad
La construcción del proyecto, generará molestias a las comunidades
residentes tanto en las cercanías del derecho de vía, como en los
transeúntes cotidianos (como trabajadores, estudiantes, productores
y turistas), dichas molestias están referidas al congestionamiento o
interrupción temporal de accesos, incremento de tráfico vehicular,
ruido, polvo y tensión por la presencia de personal ajeno a la zona
con lo cual se altera la cotidianidad de las comunidades.
Estas molestias se harán sentir sobre todo en sitios próximos a
áreas pobladas. El resto del trayecto son áreas deshabitadas donde
se podrá afectar en poca medida las labores agrícolas de algunos
propietarios del área de servidumbre.
Dentro del área de influencia del Proyecto, el arribo de personal
foráneo con diferentes costumbres, creará problemas sociales y
podrían impulsar a la población local adquirir nuevos hábitos
alimenticios, así como la incidencia de nuevas enfermedades.

45
POSIBLES
IMPACTOS
DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS EN PERÍODOS DE IMPLEMENTACIÓN
Paisajístico
paisaje, esta carretera facilitará el acceso a los diferentes puntos
turísticos ya existentes.
Generación de
Expectativas
Partiendo de lo dicho por todos los entrevistados, este proyecto ha
generado muchas expectativas (esperanzas, curiosidad, interés,
temor), en los pobladores localizados en el área de influencia de
dicho proyecto, referidas a la contratación de mano de obra, a los
impactos del proyecto y a los posibles beneficios que la carretera
les traerá con respecto a la rápido traslado de sus comunidades o
fincas hacia el municipio de Rio Blanco y otros sitios del país.
Cambio de la
Cultura Local y
la Sociedad
El desarrollo sin duda mejorara el nivel personal de vida. El acceso
a oportunidades de educación y a servicios básicos, incluyendo el
cuidado de la salud, serán aspectos muy importantes para la
población beneficiada.
La construcción y el mantenimiento de la carretera podrán también
proporcionar ingresos a obreros agrícolas, campesinos y
comunitarios en general como resultado del incremento de la
actividad económica de la zona. Sin embargo, es importante
resaltar que en ciertas circunstancias, se tendrá el potencial de
competir con la mano de obra de los proyectos agrícolas y
pecuarios vecinos.
Incremento en
los Procesos
de Migración
El que haya mejores condiciones atraerá más la atención de
muchas personas tanto nacionales como extranjeras hacia esta
zona, que de por sí ya ha atraído a grandes inversionistas. La
carretera sería un avance más de los inversionistas hacia adentro
del territorio.
Aumento en la
Demanda de
Servicios
Básicos.
De haber migración ya sea de sólo pobladores o de la empresa
turística, o de ambos, es obvio que habrá también mayor demanda
de los servicios básicos, cuyos sistemas ya están al máximo de su
capacidad, incluso rebasados.

46
IX) PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL SOCIAL
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) para el mejoramiento del camino constituye
el componente más importante de esta Valoración Ambiental. Este PGAS establece las
estrategias generales de gestión y seguimiento socio-ambiental, cuyas acciones o
actividades identificadas articularán los objetivos de la empresa con las necesidades de
conservación y protección de los componentes ambientales, incorporando aspectos
físicos y sociales en el área de influencia y de impacto del proyecto.
Adicionalmente, el PGAS está orientado a garantizar que las medidas de mitigación
propuestas se ejecuten, de manera que las posibles alteraciones a producirse en el
medio, sean minimizadas y/o mitigadas; así mismo, que las propuestas ambientales estén
vinculadas a las actividades de ingeniería y a las otras que se desarrollarán durante el
proceso de rehabilitación de la carretera.
La implementación del Plan requiere de la participación de diferentes sectores a los
cuales sirve o beneficia la carretera, no solo en lo que respecta al uso como vía de
transporte, sino también a los aspectos indirectos que abarcan los siguientes ámbitos:
agricultura, turismo, industria, comercio y la protección del medio natural. De acuerdo a lo
expresado y dado que la vía atraviesa varias zonas urbanas y sub-urbanas, agrícolas e
industriales, al inicio del proyecto la participación del Gobierno Municipal jugará un papel
preponderante en cuanto al mantenimiento de la vía y, sobre todo, al control de los
dispositivos sobre uso de recursos naturales, manejo de desechos y derechos de vía.
El PGAS está diseñado para ser aplicado durante la etapa de ejecución de la obra, así
como durante las etapas posteriores de operación y mantenimiento de la carretera. Esto
con el fin de lograr una mejor y mayor vida útil de esta última.
Objetivos del PGA
-
Elaborar el PGAS que deberá ejecutarse durante las fases de construcción
y operación del proyecto.
-
Proponer medidas mitigadoras, de protección y control a los impactos
socios ambientales.

47
8.1. MEDIDAS SOCIALES
8.1.1. Previo a la ejecución de las obras
Previo a la ejecución de las obras se debe tomar en cuenta algunas medidas, tanto por
parte de la empresa constructora, como para la comunidad.
a. Con relación a la empresa constructora
Se debe poner especial atención a los accidentes por el tránsito de los vehículos en la
carretera, en este sentido se recomienda tomar en cuenta las siguientes acciones para
minimizar este tipo de riesgos:
Todo conductor que participe en el Proyecto y conduzca vehículos livianos,
camiones de carga, u operador de maquinaria (grúas, palas mecánicas, para
movimiento de tierra, etc.) debe ser personal calificado con experiencia, y deberá
contar con licencia de conducir actualizada.
Los supervisores del proyecto serán los responsables de controlar el
cumplimiento de las medidas establecidas, que incluyan el control periódico del
estado de las licencias de conducir y de la asistencia a las capacitaciones de
refrescamiento.
Coordinación interinstitucional con el MINSA (Centro de Salud) para aprovechar
las jornadas de salud, que tienen planificadas para el seguimiento a la vigilancia
epidemiológica en el área del Proyecto.
Capacitación sobre higiene y Seguridad del Trabajo dirigido a los Trabajadores
de la empresa constructora de la obra.
b. Con relación a la comunidad
Asambleas generales con las comunidades del area del proyecto.
Estos procesos de
participación y consulta deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:
-
Aseguramiento del material o información básica a llevar (impresa para distribuir).
-
Estructuración de un equipo técnico compuesto por autoridades del proyecto,
representantes del gobierno local y de otras entidades presentes en el municipio. La
presencia de autoridades del proyecto permite respuestas claras a la población a cerca
de sus dudas y temores, devolviendo confianza y comprensión. El conocimiento que se
le brinde a la población puede aportar también a la disminución de riesgos.
-
Se debe realizar una amplia convocatoria de los pobladores de la comunidad y sus
diferentes líderes, tratar de que estén presentes.

48
-
Se deben definir y exponer a quiénes deberá recurrir la población en caso de
dificultades, así como los procedimientos. Por ejemplo: se daña un cerco, donde debe
ir el dueño de la propiedad, que requisitos debe llevar para ser atendido. En el caso de
una escuela o centro de salud, quién va a representar a la escuela, donde debe hacer
el trámite, cuáles son los requisitos a llevar.
8.1.2. Mecanismos de Atención de Quejas y Reclamos de la
Comunidad
El Ministerio de Transporte e Infraestructura, ha establecido una estrategia como
mecanismo de instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus reclamos,
queja, problemas y observaciones que tengan derivados del proyecto.
Este mecanismo de atención, funcionará entre la Supervisión del Proyecto, MTI y
Contratista, permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentemente
funcional, orientada a brindar una respuesta expedita a la Población.
Objetivo
Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas
por la Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes.
Procedimiento
A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de
reclamos, quejas, problemas y/o sugerencias:
El poblador llega a la Oficina del Administrador Vial y/o Promotora Social del
Proyecto a depositar por escrito la queja, reclamo, problema o sugerencia.
Recibe la queja y la anota en el Libro de Atención de Quejas, Reclamos y/o
Sugerencias de la Comunidad.
Las quejas, reclamos, problemas y/o sugerencia son entregadas al Administrador
de Proyectos Viales del MTI, apoyado por el Supervisora de la Empresa
Constructora para su atención inmediata.
Este mecanismo se dará a conocer a la comunidad afectada en asamblea que se
desarrollará, previo a la construcción de las Obras. También se expondrá el
mecanismo por medio de avisos escritos que se ubicarán en las comunidades.

49
8.2. RESPONSABILIDADES
Tal y como se describió con anterioridad, en este proyecto se da la participación de un
elevado número de actores, cada uno de los cuales tiene una serie de responsabilidades
que quedan definidas en este Plan de Gestión Ambiental, y se detallan a continuación:
Para las actividades de movimientos de tierra, cortes, explotación de bancos de
materiales y preparación de la superficie de rodamiento, se va a contar con un
contratista que será una Empresa Constructora que será seleccionada previa licitación
Internacional. El contratista tiene la obligación de ejecutar todas las medidas de
mitigación y planes de manejo que le corresponda, tal y como se detalla más abajo.
Para las actividades de construcción y ejecución de obras para la conversión de la
superficie de rodamiento de la carretera con pavimento de concreto hidráulico y otras
obras, se va a contar con un contratista que será una Empresa Constructora que será
seleccionada previa licitación Internacional y será la misma que llevara a cabo las
actividades de movimiento de tierra y explotación de bancos de materiales. La empresa
constructora también tiene que cumplir con medidas de mitigación y planes de manejo
detallados a continuación.
La Municipalidad en la que se desarrolla el proyecto va a contratar una supervisión
ambiental de los trabajos. Este supervisor está encargado de vigilar el cumplimiento de
las medidas de mitigación y de los planes de manejo. En este PGA se le da el nombre
de supervisión.
Por último, la Unidad de Gestión Ambiental del Ministerio de Transporte e
Infraestructura realizará tareas de coordinación, visitas periódicas, revisión de la
obtención de los permisos, cumplimiento de la legislación vigente y seguimiento de las
políticas de salvaguarda del Banco Mundial.
8.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Se encuentran diversos momentos para aplicar medidas de mitigación: durante las
acciones previas al inicio de la obra; durante el periodo de construcción; y durante la fase
de operación.
Las distintas medidas de mitigación se han agrupado, para su facilidad de comprensión,
en planes de manejo. Los planes que aplican a este proyecto

50
Momento del
proyecto
Plan
Responsable
de la ejecución
Responsable
de supervisión
Construcción
Capacitación Vial-Ambiental
Contratista en
Coordinación
con la UGA-MTI
UGA-MTI
Capacitación sobre Higiene y
Seguridad laboral
Contratista en
Coordinación
con la UGA-MTI
UGA-MTI
Plan de movimiento de tierras/
Protección de suelos y vegetación
Protección de flora y fauna
Contratista
UGA-MTI
Plan de seguridad laboral
Contratista
UGA-MTI
Plan de señalización vial
Contratista
UGA-MTI
Plan de manejo de residuos
Contratista
UGA-MTI
Plan de manejo de fuentes de
agua
Contratista
UGA-MTI
Plan de protección del patrimonio
físico cultural
Contratista
UGA-MTI
Plan de contingencias
Contratista
UGA-MTI
Plan de manejo banco de
materiales
Contratista
UGA-MTI
Construcción / post
Construcción
Plan de siembra y engramado
Contratista
UGA- MTI/
Unidad
Ambiental
Municipal (UAM)
Construcción / post
Construcción
Plan de monitoreo
Contratista
UGA-MTI/UAM
Previo /
Construcción/ post
Construcción
Plan de comunicación y
participación
Contratista
UGA-MTI/UAM
Al final de la
construcción
Plan de cierre y abandono
Contratista
UGA-MTI/UAM/
MARENA
8.4. PLAN DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL-SALUD
La Educación Vial – Ambiental - Salud, es un elemento importante para garantizar mayor
seguridad ciudadana y permite prevenir y reducir el grado de accidentalidad en la
población en general y en particular en el segmento de escolares que concurren a los
diferentes centros educativos funcionando cercanos a la vía. Así mismo, se garantiza el
cumplimiento de las medidas ambientales para el proyecto.
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La UGA, en coordinación con el contratista y la Policía Nacional, coordinarán la
organización de un (1) taller de Educación Vial- Ambiental. Esta capacitación es un
elemento fundamental para garantizar mayor seguridad ciudadana, dotando también de

51
conocimientos sobre el Medio Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de la
basura, y cambio climático. Estará dirigido a docentes, personal técnico del MINED,
padres de familia, alumnos y líderes comunales de las escuelas que se ubican en el
tramo en construcción.
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La UGA, en coordinación con el contratista y el MCA, ejecutarán un (1) Taller de Higiene y
Seguridad Ocupacional, y de Salud dirigido específicamente a los operarios de máquinas,
personal de mantenimiento de equipos y almacenamiento de productos tóxicos.
El objetivo de esta capacitación es informar y educar a los recursos humanos para
garantizar la práctica de medidas que protejan y aseguren un correcto desempeñó de las
actividades propias del área del sector de la construcción de la infraestructura Vial.
También se dictarán Charlas sobre las Enfermedades de Transmisión Sexual a fin de
informar a los trabajadores como puede prevenir el contagio de estas enfermedades.
El contenido que se ofrecerá en los Talleres será responsabilidad del personal técnico del
Ministerio del Trabajo de la Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional, con idoneidad
en la materia.
Las Coordinaciones serán realizadas por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI, para la
organización y ejecución del referido evento.
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Con el Objetivo de prevenir la incidencia de patologías con los pobladores que residen
aledaña a la vía, provocadas por generación de polvo, emanaciones de gases, desechos
sólidos, acumulados por las actividades operativas del Proyecto y del consumo de
productos alimenticios generados por las personas, es necesario la coordinación con el
Ministerio de Salud (MINSA), la cual tiene dentro de sus programas los Planes
Contingentes en la prevención de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), Infecciones
Respiratorias Agudas (IRAS) y Manipulación de Alimentos el contenido, actividades y
recursos humanos propias de estos Planes, los posee el MINSA, los ejecuta al inicio de
las estaciones del año seca y lluviosa o cuando sean necesarios.
Durante la ejecución de este Estudio, se establecieron estas Coordinaciones, quedando
pendiente el seguimiento por parte de las Autoridades del MTI, para la organización,
apoyo y desarrollo de dichos Planes y circunscribirla al área de influencia directa del
Proyecto.

52
8.5. PLAN DE SEGURIDAD LABORAL
El objetivo de este plan es garantizar la seguridad e higiene para el personal que
desempeña una labor dentro de la empresa constructora en cada una de las fases del
proyecto.
A. Medidas de carácter organizativo
El contratista tiene que garantizar la formación teórica y práctica, suficiente y adecuada de
cada trabajador, en materia preventiva, centrada específicamente en el puesto de trabajo
o función de cada trabajador. En su aplicación, todos los operarios recibirán, al ingresar
en la obra o con anterioridad, una exposición detallada de los métodos de trabajo y los
riesgos que pudieran entrañar, juntamente con las medidas de prevención y protección
que deberán emplear.
Los trabajadores serán ampliamente informados de las medidas de seguridad personal y
colectiva que deben establecerse en el tajo al que están adscritos, repitiéndose esta
información cada vez que se requiera.
B. Servicios de prevención, organización de la seguridad en la obra
La empresa constructora dispondrá de personal específicamente destinado para la
prevención de riesgos laborales, siendo uno de sus principales objetivos la vigilancia del
cumplimiento de las obligaciones preventivas plasmadas en este programa, así como la
asistencia y asesoramiento al Jefe de obra en cuantas cuestiones de seguridad se
planteen a lo largo de la duración de la obra.
Se deberá preparar a trabajadores para que posean formación y adiestramiento
específico en primeros auxilios a accidentados, con la obligación de atender a dicha
función en todos aquellos casos en que se produzca un accidente con efectos personales
o daños o lesiones, por pequeños que éstos sean.
Todos los trabajadores destinados en la obra poseerán constancias de haber pasado
reconocimientos médicos preventivos y de capacidad para el trabajo a desarrollar, durante
los últimos doce meses, realizados en algún servicio acreditado.
C. Organización de la seguridad en la obra
Es recomendable que el contratista designe personal, antes de comenzar a trabajar en la
obra, que sea capaz al menos de cumplir estas funciones:
Técnicos de prevención designados por su empresa para la obra, que deberán
planificar las medidas preventivas, formar e informar a sus trabajadores, investigar
los accidentes e incidentes, etc.
Trabajadores responsables de mantener actualizado y completo el archivo de
seguridad y salud de su empresa en obra.

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Vigilantes de seguridad y salud, con la función de vigilar el cumplimiento del plan
de seguridad y salud por parte de sus trabajadores y de los de sus subcontratistas,
así como de aquéllos que, aun no siendo de sus empresas, puedan generar riesgo
para sus trabajadores.
D. Lineamientos para el equipamiento
Servicio médico.
La empresa contratista dispondrá de un servicio de atención a la salud de los
trabajadores.
Todos los operarios que empiecen trabajar en la obra deberán haber pasado un
reconocimiento médico general previo en un plazo inferior a un año.
Instalaciones de higiene y bienestar.
La obra dispondrá de las instalaciones necesarias de higiene y bienestar.
Dadas las características habituales de las obras de carreteras, y de existir a lo largo de la
traza instalaciones públicas de higiene y bienestar, el contratista podrá proponer el uso
para los trabajadores de estas instalaciones, previo acuerdo con sus propietarios. En todo
caso los trabajadores dispondrán de medios de transporte precisos para el uso de estas
instalaciones, facilitados por la empresa contratista. No se debe permitir por ningún
medio, fecalismo al aire libre.
El suministro de agua potable al personal de la obra debe ser continuo, en suficiente
cantidad y calidad para evitar problemas deshidratación y de salud en general.
Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas.
En función de las condiciones de peligro analizadas que se han de presentar en la
ejecución de cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidas
preventivas y protectoras a establecer son las siguientes:
Actividad
Riesgos
Lineamientos a implementar
Para todas
las obras
- Atrapamientos
de
personas
por
maquinarias
- Colisiones y vuelcos
de
maquinaria
o
vehículos de obra
- Atropellos y golpes por
maquinaria y vehículos
de obra
- Polvaredas
que
disminuyan
la
visibilidad
- Ruido
-Caídas de personas al
mismo
nivel
ya
diferente nivel.
-Orden y método de realización del trabajo: Identificación con
chalecos reflectantes, utilización de cascos apropiados,
maquinaria y equipos a utilizar.
-Vallado o cerramiento de la obra y separación de la misma
del tráfico urbano.
-Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera y
maniobra de la maquinaria.
-Métodos de retirada periódica de materiales y escombros de
la zona de trabajo.
-Delimitación de áreas de trabajo de máquinas y prohibición
de acceso a las mismas.
El plan de seguridad y salud de la obra fijará las dotaciones y
obligaciones de empleo de las siguientes protecciones
personales, que serán, como mínimo, las siguientes:
- Casco de seguridad no metálico.

54
Actividad
Riesgos
Lineamientos a implementar
-Golpes por objetos y
herramientas
- Ambiente con polvo
- Guantes de protección frente a agresivos químicos.
- Arnés de seguridad (para trabajadores ocupados al borde
de zanjas profundas).
- Botas de seguridad contra riesgos mecánicos (para todo
tipo de trabajos en ambiente seco).
- Ropa impermeable al agua (en tiempo lluvioso).
- Guantes de cuero y lona contra riesgos mecánicos (para
todo tipo de trabajo en la manipulación de materiales).
- Mascarillas anti-polvo.
Actividades
de drenaje
mayor y
menor.
Actividades
en Planteles
y Bancos de
materiales
- Corrimientos
o
desprendimientos
del
terreno
- Hundimientos
inducidos
en
estructuras próximas
- Contactos directos o
indirectos con líneas
eléctricas
- Caída de objetos
- Inundación por rotura
de conducciones de
agua
- Proyección
de
partículas
- Ambiente pulvígeno
- Corrimientos
o
desprendimientos
del
terreno
- Hundimientos
inducidos
en
estructuras próximas
- Contactos directos o
indirectos con líneas
eléctricas
Las tierras extraídas se acopiarán a una distancia del borde
de la zanja igual a la profundidad de la misma. Asimismo,
antes de permitir el acceso al fondo de éstas, se saneará el
talud y borde de las zanjas, que se mantendrán en todo
momento debidamente protegidas con barandillas rígidas, de
forma que se impida el acercamiento inadecuado de
personas y vehículos. También se señalizarán con cordón de
balizamiento en el resto de su longitud.
Las zonas de trabajo se mantendrán siempre limpias y
ordenadas y, si las características del terreno o la
profundidad de la zanja lo exigieran, se procederá a su
entibación, para prevenir desprendimientos del terreno.
Para pasos de personal sobre zanjas abiertas se instalarán
pasarelas de ancho mínimo de 0,60 m, protegidas con
barandillas rígidas superior e intermedia y rodapié.
El acopio de tuberías se realizará de forma que quede
asegurada su estabilidad, empleando para ello calzos
preparados al efecto. El transporte de tuberías se realizará
empleando útiles adecuados que impidan el deslizamiento y
caída de los elementos transportados. Estos útiles se
revisarán periódicamente, con el fin de garantizar su perfecto
estado de empleo.
Quedará prohibida la ubicación de personal bajo cargas y
toda maniobra de transporte se realizará bajo la vigilancia y
dirección de personal especializado y conocedor de los
riesgos que estas operaciones conllevan.
Una vez instalados los tubos, se repondrán las protecciones
y/o señalización en los bordes de la zanja hasta su tapado
definitivo.
Talleres,
campament
os y
almacenes
-Accidentes de tráfico
"in itinere"
- Torceduras
- Inhalación de gases
tóxicos
- Enfermedades
El suministro de equipos de seguridad y protección física,
tales como: mascarillas, gafas, para ambientes polvosos.
- Señalización en desniveles.
- áreas de parqueos y de descarga.
- Disposiciones y restricciones de almacenamientos.
-
Protecciones para las inclemencias meteorológicas, uso de

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Actividad
Riesgos
Lineamientos a implementar
causadas por el trabajo
bajo
condiciones
meteorológicas
adversas
capotes.
-Falta de reparación de
maquinarias.
- Falta de mantenimiento
de las maquinarias
Recepción de la máquina
-A su llegada a la obra, cada máquina debe llevar en su
carpeta de documentación las normas de seguridad para los
operadores.
-Cada máquina irá dotada de un extintor timbrado y con las
revisiones al día.
- Cada maquinista deberá poseer la formación adecuada para
que el manejo de la máquina se realice de forma segura y,
en
caso
contrario,
será
sustituido
o
formado
adecuadamente.
-Las cabinas no presentarán deformaciones como
consecuencia de haber sufrido algún vuelco.
-La maquinaria irá dotada de luces y bocina o sirena de
retroceso, todas ellas en correcto estado de funcionamiento.
Utilización de la máquina
-Antes de iniciar cada turno de trabajo, se comprobará
siempre que los mandos de la máquina funcionan
correctamente.
-Se prohibirá el acceso a la cabina de mando de la maquina
cuando se utilicen vestimentas sin ceñir y joyas o adornos
que puedan engancharse en los salientes y en los controles.
-Se impondrá la buena costumbre hacer sonar el claxon
antes de comenzar a mover la máquina.
-Las subidas y bajadas de la máquina se realizarán por el
lugar previsto para ello, empleando los peldaños y asideros
dispuestos para tal fin y nunca empleando las llantas,
cubiertas y guardabarros.
-No se saltará de la máquina directamente al suelo, salvo en
caso de peligro inminente para el maquinista.
-Sólo podrán acceder a la máquina personas autorizadas a
ello por el jefe de obra.
-Antes de iniciar la marcha, el maquinista se asegurará de
que no existe nadie cerca, que pueda ser arrollado por la
máquina en movimiento.
-No se permitirá liberar los frenos de la máquina en posición
de parada si antes no se han instalado los tacos de
inmovilización de las ruedas.
-Siempre que el operador abandone la máquina, aunque sea
por breves instantes, deberá antes hacer descender el
equipo o útil hasta el suelo y colocar el freno de
aparcamiento. Si se prevé una ausencia superior a tres
minutos deberá, además, parar el motor.
-Se prohibirá encaramarse a la máquina cuando ésta esté en

56
Actividad
Riesgos
Lineamientos a implementar
movimiento.
-Con objeto de evitar vuelcos de la maquinaria por
deformaciones del terreno mal consolidado, se prohibirá
circular y estacionar a menos de tres metros del borde de
barrancos, zanjas, taludes de terraplén y otros bordes de
explanaciones.
-Se circulará con las luces encendidas cuando, a causa del
polvo, pueda verse disminuida la visibilidad del maquinista o
de otras personas hacia la máquina.
- Estará terminantemente prohibido transportar personas en la
máquina, si no existe un asiento adecuado para ello.
-No se utilizará nunca la máquina por encima de sus
posibilidades mecánicas, es decir, no se forzará la máquina
con cargas o circulando por pendientes excesivas.
Reparaciones y mantenimiento en obra
-En los casos de fallos en la máquina, se subsanarán
siempre las deficiencias de la misma antes de reanudar el
trabajo.
-Durante las operaciones de mantenimiento, la maquinaria
permanecerá siempre con el motor parado, el útil de trabajo
apoyado en el suelo, el freno de mano activado y la
maquina bloqueada.
-No se guardará combustible ni trapos grasientos sobre la
máquina, para evitar riesgos de incendios.
-El personal que manipule baterías deberá utilizar gafas
protectoras y guantes impermeables.
-En las proximidades de baterías se prohibirá fumar,
encender fuego o realizar alguna maniobra que pueda
producir un chispazo eléctrico.
-Al realizar el repostaje de combustible, se evitará la
proximidad de focos de ignición, que podrían producir la
inflamación del gasoil.
-Cuando deba manipularse el sistema eléctrico de la
máquina, el operario deberá antes desconectar el motor y
extraer la llave del contacto.
-Cuando deban soldarse tuberías del sistema hidráulico,
siempre será necesario vaciarlas y limpiarlas de aceite.
Otras medidas adicionales durante la fase de operación, para la prevención de accidentes
por el tránsito de los vehículos en la carretera, incluyen:
Todo conductor que participe en el Proyecto y conduzca vehículos livianos, camiones
de carga, u operador de maquinaria (grúas, palas mecánicas, para movimiento de
tierra, etc.) debe ser personal calificado con experiencia, y deberá contar con licencia
de conducir actualizada.

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Los conductores deberán contar con un curso de manejo defensivo, para conductores
y operadores, al inicio de la fase de construcción. Dicho curso debe ser coordinado
por el respectivo Departamento de Prevención de Riesgo.
Los supervisores del proyecto serán los responsables de controlar el cumplimiento de
las medidas establecidas, que incluyan el control periódico del estado de las licencias
de conducir y de la asistencia a las capacitaciones de refrescamiento.
Se deberán elaborar manuales para la operación segura de diferentes maquinarias y
equipos en tareas de construcción del camino y el operador está obligado a su
utilización en forma segura y correcta.
A todos los equipos se les deberá colocar en lugar visible la capacidad de carga y la
velocidad recomendada y las advertencias de peligro especiales. Las instrucciones y
advertencias deberán ser fácilmente identificables por el operador cuando este se
encuentre en situación de control.
El contratista deberá proveer a los operadores de maquinarias el equipo de
protección adecuado a las tareas a realizar y exigir el uso del mismo.
El contratista deberá conducir un taller de primeros auxilios en coordinación con las
autoridades locales de salud.
Se debe realizar una conveniente señalización preventiva, restrictiva e informativa en
los distintos puntos de la obra, como entrada al plantel, taller, línea de trabajo, banco
de materiales, etc. Esta señalización debe estar dirigida a la seguridad tanto de
peatones como de vehículos.
Durante la fase de construcción del proyecto no se deberá alterar el tráfico de
vehículos o peatones en el sector. Las obras a ejecutar en la medida de lo posible, no
deberán interrumpir las actividades cotidianas, el tránsito de vehículos y peatones en
el tramo o en los caminos vecinales y brechas.
El contratista debe, dentro las condiciones existentes tomar las previsiones
adecuadas a efectos de no alterar el estilo de vida cotidiano de la comunidad.
Para minimizar el riesgo de accidentes se debe de señalizar las áreas de acuerdo a
las especificaciones técnicas. En caso de accidentes o daños por falta de
señalización, información o coordinación con las diferentes autoridades, el contratista
será responsable directo de las acciones legales y compensatorias que el afectado
interpusiese. Dichas señalizaciones se deberán instalar en los sitios de mayor riesgo
como ser: a) Zonas urbanas del tramo, b) Áreas de acceso a Servicios Públicos, c)
Accesos a bancos de préstamo de materiales, d) Sitios de construcción de obras:
puentes, cajas, alcantarillas, instalación de adoquines, etc., d) Sitios de cortes y
rellenos (Movimiento de tierras), f) Áreas con alto índice de tráfico de maquinaria
pesada y g) Otras áreas que a criterio del supervisor presenten riesgos de accidentes
o peligros. Estas señales se deberán colocar a una distancia prudente de los sitios
especificados.
El Contratista tendrá la responsabilidad de proteger a los peatones y a la propiedad
privada de riesgos o peligros generados por la construcción de las obras. Deberá
asegurar el acceso fácil y seguro de peatones y de vehículos.
Los trabajadores de la obra deben mantener una conducta adecuada que no moleste
a la población cercana (ruidos molestos, malas actitudes, u otro factor), ya sea
durante las horas de trabajo como de descanso.

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8.6. PLAN DE SEÑALIZACIÓN VIAL
Durante la ejecución del proyecto se presentarán condiciones que afectan la circulación
de vehículos y personas. Estas situaciones se atienen de manera especial a través de la
implementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes,
garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro el tránsito de los
usuarios.
La ejecución de actividades que afecten la circulación normal del tránsito, deberán ser
coherente con las especificaciones técnicas contenidas en manual SIECA a fin de brindar
la protección a conductores, pasajeros, peatones, personal de obra, equipos y vehículos.
Las señales verticales de tránsito que se emplearan están incluidas y contempladas en
los mismos grupos que el resto de las señales de tránsito, es decir, preventivas,
reglamentarias e informativas contenidas en el manual SIECA.
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Las señales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía o
adyacentes a ella, que mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función de
prevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamentar las
prohibiciones o restricciones respecto al uso de las vías, así como brindar la información
necesaria para guiar a los usuarios de las mismas.
De acuerdo con la función que cumplen, las señales verticales se clasifican en:
1) Señales preventivas
2) Señales reglamentarias
3) Señales informativas
Dentro de los requisitos que deben de cumplir las señales están los siguientes:
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. Todos los símbolos deberán ser iguales a los que se
presentan en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se
diseñarán teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro
americano de dispositivos uniformes para el control del tráfico catálogo de señales
verticales y el anexo C del SIECA. No obstante, el juicio del ingeniero es esencial
para el uso adecuado de las señales, igual que con los otros dispositivos que sea
necesario instalar para la regulación del tránsito. Todas las señales permanecerán
en su posición correcta; serán reparadas aquéllas que por la actuación de agentes
externos han sido deterioradas.

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. Las señales que se instalaran serán legibles y su ubicación será
acorde con lo establecido en el SIECA. Las señales preventivas, reglamentarias e
informativas serán elaboradas según se indica en el Manual SIECA.
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Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentes
en la zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre
parcial o total de la vía. Estas señales se identificaran por el código SPO-Número, según
lo indicado en el capítulo cuatro del SIECA “señalización de calles y carreteras afectadas
por obras”. La forma de las señales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal
vertical rombo.
Para la aplicación del color, es necesario cumplir las especificaciones del anexo A1
diseño de señales preventivas. Los colores utilizados en estas señales son, en general, el
amarillo para el fondo y el negro para orlas, símbolos, letras y/o números. Las
excepciones a esta regla son:
1) SP-23. Semáforo (amarillo, negro, rojo y verde)
2) SP-29. Prevención de pare (amarillo, negro, rojo y blanco)
3) SP-33. Prevención de ceda el paso (amarillo, negro, rojo y blanco)
4) SP-54. Paso a nivel (blanco y negro)
La señales será colocadas antes de los sitios donde se identifiquen riesgos par aprevenir.
Otras señales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de cono
truncado fabricados en material plástico anaranjado, de resistencia al impacto, de tal
manera que no se deteriore ni cause daño a los vehículos. Los conos tienen un mínimo de
0,45 m de altura, con base de sustentación cuadrada, circular o de cualquier otra forma
que garantizara su estabilidad.
Estas señales tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condición
peligrosa y la naturaleza de ésta. Se identifican con el código SP.
Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de circulación,
especialmente en los períodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en la
formación de carriles de tránsito que entran a zonas de reglamentación especial y en
general en la desviación temporal del tránsito por una ruta.
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1. Se realizará capacitación al personal de control de tráfico a fin de evitar la ocurrencia
de accidentes en la carretera.
2. El plan de señalización y control de tráfico incluye tipos de señales, distribución y
ubicación de las misma, así como el uso de policías y regulación del tráfico conforme
especificaciones del SIECA.

60
3. Las señales de prevención van a indicar al conductor que disminuya la velocidad o
que efectúe otras maniobras que redunden en su beneficio y en el de otros
conductores o peatones.
4. Las señales de prevención se colocaran en sitios que aseguren su mayor eficiencia.
5. Estas señales se colocaran en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distancia
que depende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reacción
adecuada para el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar
cualquier maniobra necesaria.
6. Se señalará áreas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonas
peligrosas, las vías de circulación, los equipos de extinción de incendios y otros).
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Los dispositivos de canalización se pueden materializar a través de diversos elementos;
tales como: conos, delineadores, barreras, barriles y/o cilindros.
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Los trabajos de excavación serán realizados principalmente sobre los laterales de la vía y
que por tanto el tránsito se mantendrá habilitado sobre el carril actual de la vía, se
considera únicamente necesario hacer la señalización lateral para informar de los trabajos
ejecutados y lograr así que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondrá
también de un banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo.
La señalización se dispondrá únicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos.
8.7. PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS
En todos los casos donde la obra atraviese asentamientos urbanos se deberán prevenir o
minimizar los impactos negativos sobre la población local, el patrimonio natural y cultural y
sobre las diversas actividades existentes (comerciales, educativas, recreativas, sociales,
etc.).
A través de un proceso de consulta documentado, se deberá adecuar la obra a las
posibilidades y restricciones locales. Se deberán incluir las medidas de mitigación
necesarias como acciones de comunicación sobre el plan de obra, la implementación de
las medidas de seguridad adecuadas (señalización, vallados, etc.), control de ruidos
molestos y vibraciones, control de emisión de partículas (polvos) y gases, etc.
A continuación se detallan las medidas que el contratista debe implementar durante la
realización de actividades:

61
-
Establecer límites de velocidad en camiones para evitar emisiones de polvo.
-
Establecer horarios de trabajo no antes de las 7 am y que no excedan las 6 pm
-
Las áreas donde se estén ejecutando actividades de remoción de material,
actividades de compactado y de conformación, deberán ser regadas
periódicamente, con el fin de mantener húmedas dichas zonas y evitar la
generación de polvo por movimiento de material o por la circulación de los
vehículos. Esta actividad deberá realizarse con mayor frecuencia en los tramos de
la carretera en los que se encuentran las comunidades.
-
Se debe prohibir, el uso de aceite quemado para el control de polvo en las áreas
de trabajo.
-
El material seco apilado deberá taparse con lonas que cubran la superficie del
mismo.
-
Los camiones volquete cargados de material deberán utilizar lonas que cubran
totalmente el área superior las mismas con el fin de evitar la dispersión de
partículas por el viento. Esta medida también contribuye a evitar el derrame de
material y accidentes por caída del mismo en otros vehículos particulares.
-
El contratista debe de dotar a todos sus empleados, que trabajen en zonas de
generación de polvo, del equipo de protección necesario tales como: mascarillas
nasales, anteojos de protección ocular, protección auricular etc.
-
Todos los vehículos del contratista, deberán portar el respectivo Certificado de
Control de Emisiones Vigente y su motor no debe emitir niveles de contaminación
que excedan los límites permisibles, de acuerdo a las disposiciones establecidas
en el Decreto N° 32-97, Reglamento General Para el Control de Emisiones de los
Vehículos Automotores de Nicaragua.
-
Los equipos deben someterse a un mantenimiento periódico debiéndose llevar un
registro del mismo.
-
El personal que esté expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertes
olores deberá utilizar mascarillas protectoras y anteojos de protección ocular.
-
No será permitida la quema de los desechos sólidos que sean eliminados del
derecho de vía, de desperdicios de obras o de combustibles.
-
Cualquier talud que pueda quedar inestable deberá de ser convenientemente
estabilizado. Esto se deberá de realizar en cualquier talud que presente
inestabilidad, y en taludes de relleno de alcantarillas.
Durante la realización de sus actividades, el contratista también está obligado a seguir los
siguientes lineamientos de buenas prácticas:
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A pesar de que el derecho de vía está bien definido y no existen árboles que
consideren ser removidos o talados, se establece un Plan de Siembra dentro del
presente documento con la cantidad de árboles que serán sembrado en
compensación a la ejecución del proyecto. El Plan de Siembra será adecuado a
las consideraciones establecidas por la Municipalidad, MARENA, INAFOR y la
UGA-MTI, para así establecer las especies que serán sembradas y definir también
los sitios de siembra en Coordinación con el Responsable de la Unidad Ambiental
Municipal y la Unidad de Gestión Ambiental del MTI.

62
-
El material producto de las excavaciones no debe ser colocado sobre áreas con
vegetación natural. Provisionalmente, debe ser depositado sobre las áreas limpias,
dispuestas para tal fin, en lugares aprobados por la supervisión, en espera de ser
evacuado adecuadamente.
-
Por ningún motivo el material de excavaciones debe ser dejado de forma temporal
(salvo coordinaciones con propietarios y autoridades locales que no impliquen
perjuicios a terceros) o permanentemente próximo a los terrenos de cultivo,
viviendas y los accesos peatonales y carreteros.
-
De ser necesario, se deberá hacer el retiro de la capa vegetal o suelo orgánico, la
cual deberá ser depositada en un sitio cercano y revegetada con especies de
gramíneas o cubiertas con lonas para evitar la erosión y producción de
sedimentos.
-
Queda totalmente prohibido cualquier uso de herbicidas o pesticidas para el
control de malezas y plagas.
-
En los sitios del proyecto donde se realicen mezclas manuales de concreto para la
construcción de cunetas y alcantarillas, esta no debe realizarse directamente en el
suelo ni en la vía pública ni en áreas propiedad privada, sino que deberá
prepararse en sitio acondiciona
-
En casos de derrames de combustibles u otras sustancias peligrosas, el ejecutor
de la obra deberá informar a autoridad competente (INE, MEM y MARENA) y
deberá remover los residuos lo más pronto posible, implementando las acciones
necesarias para la recuperación de material contaminado.
-
La maquinaria pesada no debe transitar sobre suelo con cobertura vegetal, ni
sobre lechos o cauces de ríos.
-
Las zonas verdes intervenidas por el proyecto deberán ser restauradas, de tal
forma que queden iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra.
Durante la etapa de operación, los impactos resultantes sobre la vegetación provienen de
las actividades de limpieza del derecho de vía, en este sentido, esta actividad debe de
realizarse siempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y no se debe de realizar una
limpia a ras de suelo, pues con esto se estará favoreciendo la erosión de los suelos.
La vegetación que se haya desarrollado naturalmente, posterior a que el proyecto haya
sido finalizado y la carretera se encuentre funcionando, en los taludes o rellenos no
deberá ser cortada a menos que represente un riesgo para la estabilidad de la obra.
Los desperdicios de vegetación provenientes de las actividades de limpieza del derecho
de vía y otras estructuras, deberán, en la medida de lo posible ser picados y depositados
en áreas desprovistas de suelo orgánico para facilitar la regeneración natural.
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Se prohíbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la
extracción de vegetación dentro o fuera del área de influencia del proyecto.
-
Se evitará que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas
o fincas privadas.

63
-
El contratista deberá instruir a su personal sobre la prohibición de cazar animales
de cualquier especie, observada durante la construcción de la obra. Por el
contrario si existe la posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previo
a las intervenciones estas deberán ser realizadas y comunicadas al supervisor.
Etapa de Operación
-
Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en las
que aplique, el contratista tiene que instalar rótulos en los tramos de la carretera
con mayor posibilidad de cruces de fauna.
-
Queda totalmente prohibido la quema de hojas o basuras en la obra.
-
Queda totalmente prohibido introducir especies de plantas o animales extraños.
-
El contratista deberá ejercer un estricto control de los desechos sólidos y líquidos
con el fin de evitar la presencia de vectores de enfermedades tales como ratas y
moscas.
8.8. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
Durante las obras se van a producir residuos y restos de materiales como consecuencia
de las obras de corte y movimientos de tierra, limpieza de maleza, restos de la limpieza
del drenaje menor, residuos sólidos y líquidos producidos por los trabajadores, y otros.
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La determinación e identificación de sitios de acumulación temporal de materiales de
construcción y materiales sobrantes debe tomar en cuenta una serie de aspectos que
tendrán como fin minimizar la magnitud de los impactos que podrían generarse. El
contratista debe incorporar los siguientes criterios para el manejo del material excedente
de obra:
-
Previo al inicio de obra se deberá zonificar el área para la ubicación del material
excedente en acuerdo con los pobladores de la zona y con el supervisor. La
disposición de los desechos resultantes de las actividades debe ser realizada en
sitios seleccionados y aprobados previamente por el MARENA y por la Unidad de
Gestión Ambiental Municipal.
-
De ser necesario, todo material excedente o de desecho generado durante la obra
deberá ser dispuesto, de forma temporal, en lugares previamente identificados y
autorizados por el supervisor, a la espera de su retirada definitiva hacia vertederos
autorizados.
-
Los depósitos serán ubicados lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua,
de manera que durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel más
bajo de los materiales colocados en el depósito. Se deberá implementar un
sistema de drenaje adecuado para cada depósito, para evitar erosiones
posteriores, colocando filtros de desagüe donde sea necesario para permitir el
paso del agua.

64
-
Se contará con un almacén convenientemente preparado para los materiales de
construcción, el cual deberá estar próximo a la zona del proyecto.
-
Se deberá colocar la señalización informativa correspondiente para indicar la
ubicación del depósito y su camino de acceso. De preferencia se instalará una
señal informativa sobre la carretera, indicando la entrada y salida de camiones
pesados.
-
Previo a cortes y rellenos, se deberá retirar la capa orgánica superficial del suelo, y
se almacenará para su posterior utilización en las labores de re-vegetación.
-
La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente y
gradualmente compactadas por tandas de vaciado, de manera que las partículas
en suspensión generadas sean mínimas.
-
En el momento de abandonar el lugar de disposición de materiales excedentes,
este deberá compactarse, de manera que guarde armonía con la morfología
existente del área y deberá revegetarse y/o reforestarse con la flora nativa del
lugar, sin disminuir las alteraciones paisajísticas del lugar.
-
Los desechos y restos que resulten de la construcción de la carretera, deberán ser
recolectados por el Contratista en sitios para posterior reutilización.
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Durante la ejecución de la obra se producen residuos relacionados con la presencia de
obreros, así como otros restos de materiales de construcción, de maquinaria y otros. Se
deben contemplar las siguientes actividades:
-
Se deben colocar puntos de depósito y basuras adecuadas para la acumulación de
los residuos de acuerdo a sus características y diferenciarlos en residuos
peligrosos, residuos no peligrosos, orgánicos e inorgánicos para posteriormente
darle el tratamiento respectivo.
-
Los residuos orgánicos no deben de ser enterrados o quemados. Se pueden llegar
a acuerdos con los pobladores para que ellos lo utilicen como alimento para sus
animales, y de lo contrario, deberán ser eliminados en los botaderos existentes y
habilitados para tal fin.
-
En el caso de residuos peligrosos como baterías, pilas, pinturas, restos médicos y
otros, se debe realizarse la gestión correspondiente con el municipio, en
coordinación con el supervisor y la UGA para su tratamiento y disposición final.
-
Los desechos de lubricantes deberán recolectarse, para su posterior rehúso/
reciclaje. Estos deberán ser almacenados de manera adecuada. El contratista
deberá exigir al proveedor la recolección de estos desechos para que éste les del
tratamiento correspondiente.
-
Se recomienda la reutilización de materiales con el fin de alargar su duración y
minimizar la generación de más residuos.
-
Los desechos de envases plásticos contaminados, serán destruidos para evitar su
reutilización por la población. Los mismos serán dispuestos en lugares adecuados
para su posterior traslado fuera del ámbito del proyecto.
-
Los residuos de aceites y sustancias químicas se deben almacenar en recipientes
herméticos (bidones o depósitos) ubicados en áreas que no comprometan la

65
contaminación del suelo o cursos de agua. Se debe establecer un adecuado
manejo del destino final evitando su acumulación excesiva.
-
Se recomienda compactar en lo posible residuos como plásticos, envases, restos
de material de construcción, con el fin de minimizar el volumen y facilitar el
transporte.
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Las instalaciones destinas a la colección de aguas servidas deberán ser lo más
adecuadas con el fin de evitar contaminación al ambiente.
-
El contratista tiene la responsabilidad de poner a disposición de sus trabajadores
servicios higiénicos adecuados, en una proporción suficiente para cubrir las
necesidades de los trabajadores (las normas NIC marcan 1 letrina por cada 15
trabajadores).
-
La ubicación de las letrinas será en zonas alejadas de los cuerpos de agua y de
viviendas.
-
El personal de obra, solo utilizará los servicios higiénicos que el proyecto
implemente para dicho fin, sin comprometer el recurso hídrico.
8.9.PLAN DE MANEJO DE FUENTES DE AGUA
El tramo en construcción atraviesa un rio conocido como el rio Wanawana, pero en este
punto hay un puente construido que evita que el tráfico de vehículos pase por el cuerpo
de agua o se esté en contacto directo con este río. A continuación se detallan
consideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar dañar o poner en peligro las
funciones ecológicas de estas fuentes de agua.
-
El contratista, conjuntamente con el supervisor, deberá evaluar las fuentes de
agua y si es necesario examinar otras, teniendo presente que algunas podrían ser
utilizadas durante el proyecto (ej. compactación, riego).
-
De ser necesaria la extracción de agua, se deberá de establecer un sistema de
extracción de manera que no exista una remoción de las partículas suspendidas
aumentando la turbidez del agua, encharcamiento en el área u otros daños en los
componentes del medio ambiente aledaño, tales como alteración de la fauna
acuática.
-
Si es necesaria la captación de agua de cuerpos naturales, se deberán realizar las
gestiones necesarias, en coordinación con el supervisor, para obtener los
permisos que apliquen, con el fin de evitar la captación de aguas provenientes de
fuentes susceptibles a secarse o que presenten conflictos de uso con pobladores
cercanos.
-
Evitar la utilización de otras fuentes de aguas no señaladas con anterioridad,
especialmente aquellas fuentes que tienden a secarse y/o que presenten conflictos
con terceras personas.
-
El contratista debe informar al supervisor cuando se sospeche que determinada
fuente de agua en uso pudo haber sido contaminada, ordenando que se suspenda

66
la utilización de dicha fuente y se tome la muestra para el análisis respectivo. Se
volverá a utilizar solamente si el supervisor lo autoriza.
-
Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deberán ser conducidas
hacia un sedimentador antes de ser vertida al cuerpo receptor. Cuando las
cunetas de una obra confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso,
laguna, humedal), de ser necesario, se construirán decantadores de sedimentos
de las aguas de escurrimiento, antes de su confluencia con el cuerpo receptor.
-
Cuando se trate de rellenos de depresión, se deberá conformar el relleno en forma
de terraza y colocar un muro de protección, ya sea de pata de gavión o de
mampostería (según lo indique el diseño), para evitar futuros deslizamientos de
material. El material deberá ser depositado en forma de capa de
aproximadamente 0.60 m de espesor y luego debe ser compactadas. Este proceso
se repetirá hasta alcanzar la altura de diseño.
-
Durante la captación y uso de agua para las actividades de preparación del
proyecto se deberá evitar la contaminación del recurso hídrico.
-
Queda prohibida la descarga de cualquier tipo de contaminante directamente al
cuerpo de agua o al suelo cercano al cuerpo de agua. Cualquier descarga líquida
que sea necesaria deberá cumplir con los parámetros marcados por la ley, y haber
sido previamente acordada por el supervisor ambiental.
-
El material removido de los bancos de materiales no deberá depositarse nunca
cerca del cuerpo de agua. Prohibido disponer material de desecho cerca del
cuerpo de agua.
-
Se prohibirán las tareas de limpieza de vehículos y/o maquinaria en cercanías del
cuerpo de agua antes mencionado.
-
Se deberá prohibir cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguas
del cuerpo de agua antes mencionado.
-
Los materiales contaminantes, tales como combustibles, lubricantes bitúmenes,
aguas servidas no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no deberán ser
descargados en el cuerpo de agua.
-
Queda prohibido el tráfico, paso y operación de vehículos y maquinaria en los
cursos del cuerpo de agua o sus cauces..
-
Los drenajes deben conducirse respetando su curso natural.
-
El contratista tomará las medidas necesarias para garantizar que los excedentes
de cemento, limos, arcillas o concreto fresco que pudieran persistir tras su
utilización sean retirados del sector para evitar la eventual contaminación del
cuerpo de agua. Se los deberá trasladar al lugar seleccionado para la disposición
final de los residuos sólidos.
8.10.
PLAN DE SIEMBRA
Las actividades de revegetación con especies nativas presentan beneficios que se
reflejan principalmente en la conservación de suelos, disminución de la escorrentía,
aumento de la infiltración de agua de lluvia favoreciendo a las demás plantas a disponer
de agua durante más tiempo.

67
Otra consideración para la revegetación, es el mantenimiento de la cobertura boscosa
para garantizar la estabilidad de los taludes y reducir el riesgo de deslizamientos
violentos. Esta consideración es en función de que en la zona se colabore a la reducción
de la vulnerabilidad antes los efectos del cambio climático.
En el plan de siembra se incluyen las cantidades de plantas a compensar definición de
tamaños, distancias de siembra, criterios de verificación, datos generales de sitios
recomendables para la siembra y el responsable de aplicar la medida.
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Contribuir a crear conciencia de la protección del medio biótico existente dentro del
área de influencia directa del proyecto.
•Definir
los sitios en los cuales se realizaran la siembra permitiendo la reducción de
vulnerabilidad del medio ante los efectos del cambio climático.
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Para la implementación del plan se desarrollarán las siguientes actividades:
-
Selección de lugares específicos donde se van a hacer las siembras. Se deben
seleccionar lugares de propiedad pública y que beneficien a la comunidad. Los árboles
sembrados serán propiedad del Municipio, quien se encargará de su cuidado y
mantenimiento al finalizar el proyecto. Estos lugares se definirán en conjunto entre la
Unidad Ambiental Municipal, MARENA, INAFOR y la UGA-MTI, en coordinación con el
Supervisor Ambiental de la Empresa Constructora. Se dará prioridad a la plantación
de especies a ambos lados de la vía y fuera del derecho de vía, para reducir ruidos e
impacto visual.
-
Limpieza y preparación del área: Esta actividad comprende chapea del área de
manera que permita mayor facilidad de establecer los árboles, eliminar malezas que
puedan competir con las plantas y facilitar el crecimiento de las mismas.
-
Obtención de material vegetativo: Se recomienda que las plántulas se obtengan a
través de la Municipalidad, MARENA o de INAFOR de la región y de los viveros
próximos para evitar pérdidas en viveros y transporte al proyecto.
-
Siembra: Las plantas serán sembradas con el método de raíz cubierta abriéndose
hoyos de al menos 20 cm de profundidad. La distancia entre plantas será de 6 m. Se
deberá cumplir con lo siguiente:
La planta deberá estar regada recientemente antes de plantarla
Las partes muertas de las raíces dañadas se eliminarán antes de proceder a la
plantación

68
Una vez colocada la planta en el hoyo se añadirá la cantidad de tierra precisa para
que el cuello de la raíz quede ligeramente enterrado. Se compactará ligeramente y
se realizará el alcorque del tamaño adecuado para recoger la dosis de riego
prevista.
En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos y asegurar
la estabilidad, se colocarán tutores de longitud proporcional al tamaño de la planta,
asegurando su correcto anclaje al suelo y que no dañe o estrangule la planta.
Las plantas de talla pequeña dispondrán de protectores individuales perforados
siempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeños que
puedan dañarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies de la
insolación directa.
Una vez acabada la plantación, antes de que transcurran 24 horas, es necesario
realizar un riego generoso de plantación.
La dosis de riego a cada planta será de 5-8 litros de agua por planta.
La alcaldía será encargada de las actividades de mantenimiento de siembras y
plantaciones:
-
Mantenimiento: Consistirá en la limpieza de malezas para mantener las plantas
saludables y con buen crecimiento.
-
Replantación y resiembras: sustitución de individuos muertos o enfermos y siembra en
claros de vegetación. Esta operación se realizará en época óptima para plantación.
-
Riego de mantenimiento: se obviará esta labor cuando las condiciones meteorológicas
locales aporten una precipitación suficiente para garantizar la supervivencia de las
siembras y plantaciones. De manera general se aplicarán de 4 a 8 riegos de
mantenimiento al año durante 2 años.
-
Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenas
condiciones para recoger el agua. Se realizará al menos 2 veces al año e
inmediatamente antes de proceder al primer riego de mantenimiento del año.
-
Mantenimiento de tutores y protectores.
-
Podas y desbroces. La poda se realizará sólo en caso necesario.
El contratista deberá colocar rótulos acerca de la plantación indicando la finalidad de la
reforestación y el proyecto que la promueve. Así mismo, se colocarán rótulos informativos
sobre las especies que son sembradas y su importancia biológica.

69
UBICACIÓN
TAMAÑO Y
DISTRIBUCION
INDICADORES DE
VERIFICACION
Taludes de entrada y salida de
las alcantarillas, taludes de
rellenos y corte.
0.15 a 0.20 m de
distancia entre haz.
Criterios de aplicación:
Cantidad
de
plantas
sembradas
La siembra de plantas por medio
de postes vivos de cercas vivas
que limitan el derecho de vía
donde serán sustituidas.
Distancia entre postes
de 4 metros, según
consta la hoja de
plano del proyecto,
con diámetro de 0.10
m.
Criterio de aplicación
Metro lineal de cercas vivas
establecidas.
Siembra
de
plantas
de
conformidad
con
las
especificaciones, en tres bolillos
en los sitios desprovistos de
vegetación,
cauces
reconformados,
y
zonas
establecidas por MARENA. Con
un distanciamiento entre plantas
de seis metros.
Mayores de 0.30 m de
altura.
Distancia entre planta
6.0 m entre plantas,
método tres bolillos en
los
sitios
sin
vegetación.
Criterio de aplicación:
Número de plantas sembradas.
Número
de
plantas
establecidas
Número de plantas sanas.
Las plantas con plagas y
enfermedades se descartan
desde el almacenamiento.
Las plantas con deformaciones
o con alturas menores de 0.30
se
rechazan
desde
el
almacenamiento.
8.11.
PLAN DE PROTECCIÓN DE PATRIMONIO FÍSICO CULTURAL
En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que se
den afectaciones al patrimonio físico cultural de la nación. Por lo tanto, es importante
describir procedimientos específicos en el caso de que ocurra descubrimiento de
artefactos de valor patrimonial, de origen histórico, arqueológicos o paleontológicos
durante la ejecución de los trabajos.
En Nicaragua el Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación está protegido y
regulado tanto por la Constitución de la República como por la Ley de Protección al
Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación y su Reglamento oficializada
mediante el Decreto No. 1142.
El citado decreto establece lo siguiente: “El que encontrare o tuviere conocimiento de la
existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá dar
aviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la Junta Municipal más
cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo
señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio.”
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En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causas
naturales o hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientes
procedimientos como:
i)Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo de
cualquier objeto con un posible valor histórico o paleontológico o con cualquier otro
valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a las autoridades
pertinentes, la Junta Municipal y la Dirección de Patrimonio.
ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e implementar
medidas para estabilizar el área si fuera necesario para proteger los elementos de
la mejor manera posible.
iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos encontrados.
iv) Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte de los
organismos competentes.
Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para poner
atención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espacios
culturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la población.
8.12.
PLAN DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
A través de este plan se intenta remediar y mitigar los aspectos negativos que podría
sufrir la población afectada por el proyecto, ya sea por la alteración de sus costumbres,
actividades económicas, cultura, incremento en los niveles de ruido y accidentes, etc.
La participación de la población en la rehabilitación del camino es importante para
garantizar el éxito del proyecto. Es importante, en este sentido recordar el derecho de los
ciudadanos a participar de forma activa en los ámbitos político, social, económico y
cultural, derecho consignado tanto en la Carta Magna de la República de Nicaragua,
como en la Ley de Participación Ciudadana.
La participación de la población, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto y
a mejorar los beneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma se
garantiza que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado y
justo. En la tabla siguiente, se presenta una descripción de las actividades a desarrollarse
durante este proyecto.
Etapa del
Proyecto
Actividades
a
Desarrollar
Temas de Reunión
Involucrados
Responsables
Pre-
Construcción
Reunión
inicial
Aspectos generales del
proyecto.
Alcaldía Municipal,
Lideres comarcales.
MTI

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Etapa del
Proyecto
Actividades
a
Desarrollar
Temas de Reunión
Involucrados
Responsables
Impactos socio-ambiental
identificados en la
Valoración Ambiental.
Aclaración sobre las
expectativas de
contratación de personal
local.
Propaganda
Informativa
del Proyecto
Información general del
proyecto.
Habitantes de las
comunidades en el área
de influencia directa del
proyecto.
Contratista
Construcción Reuniones
comarcales
Información sobre las
actividades a
desarrollarse en el tramo
correspondiente.
Alcaldía Municipal,
Lideres comarcales,
Población en el área de
influencia directa del
proyecto.
MTI/
Contratista
Clausura y
Operación
Ceremonia
de entrega
Presentación a la
comunidad de todas las
actividades realizadas
para minimizar impactos
ambientales y los
resultados de estos en el
proyecto.
Líderes y habitantes de
las Comarcas y
Comunidades en el
área de influencia
directa del proyecto;
Alcaldía Municipal y
ONG’s de la zona.
MTI/
Contratista
8.13.
PLAN DE CONTINGENCIAS
El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibles
eventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto.
Para lograrlo es necesario un programa de prevención y atención de contingencias, del
cual participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger la
salud y vida humana, los recursos naturales y los bienes del proyecto, así como para
evitar retrasos y costos adicionales.
El programa está dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames de
productos tóxicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes, incendios y daños
a terceros.
El contratista deberá tener en cuenta lo siguiente:
-
Identificar posibles amenazas durante la ejecución, y definir contingencias
apropiadas para cada eventualidad.
-
Definir una estructura organizacional del personal que estará involucrado en una
respuesta a emergencia.
-
Definir medidas de seguridad para evitar la ocurrencia de contingencias.
-
Establecer claros canales de comunicación con los ejecutores del proyecto.

72
-
Identificar áreas vulnerables que puedan requerir acción prioritaria en caso de
emergencia.
-
Dar entrenamiento práctico del personal frente a la ocurrencia de emergencias.
-
Localizar de forma clara y permanente el equipo requerido para responder a las
contingencias.
Para la zona se han determinado los siguientes riesgos: Sismología, Inundaciones y
Erupciones volcánicas.
Para dichas amenazas naturales determinadas se procederá a establecer la actuación del
contratista y el personal en caso de acontecer dicha eventualidad. El proceder se
expondrá en la tabla siguiente.
Planes de contingencia para los riesgos identificados para el proyecto.
Riesgo
Etapa
Medida
Responsable
Sismicidad
Antes
Capacitar al personal sobre actuar ante la
ocurrencia de sismos
El contratista
Tenga números de emergencia a mano
El contratista
Establecer puntos de reunión del personal que se
encuentren alejados de infraestructura vertical y
vegetación.
El contratista
Contar con botiquín
de primeros auxilios que
contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e
impermeable, radio de pilas, guantes y botas de
goma, botiquín, mantas y la medicación.
El contratista
Durante
Acudir a los puntos de seguridad establecidos
El contratista
Detener la maquinaria
El contratista
Evitar el pánico y establecer la calma
El contratista
Después
Llamar a autoridades competentes en caso de
ocurrir accidentes
El contratista
Precaución por replicas
El contratista
Evalué daños de infraestructura y maquinarias
El contratista
Inundacion
Antes
Contar con botiquín
de primeros auxilios que
contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e
impermeable, radio de pilas, guantes y botas de
goma, botiquín, mantas y la medicación.
El contratista
Capacitar al personal sobre actuar ante la
ocurrencia de inundaciones
El contratista
Inundacione
s
Antes
(cont.)
Establecer puntos de reunión en zonas altas
El contratista
Tener números de emergencia a mano
El contratista
Durante
Apagar la maquinaria
El contratista
Trasladarse a las zonas de reunión establecidas
El contratista
Evitar entrar en contacto con el agua ya que puede
El contratista

73
Riesgo
Etapa
Medida
Responsable
haber obstáculos que imposibiliten el tránsito o esta
puede estar en contacto con aguas residuales.
Después
Llamar a los teléfonos de emergencia en caso
necesario
El contratista
Escuche los medios de comunicación y siga las
instrucciones de las autoridades y la ruta de
evacuación recomendada
El contratista
Erupciones
volcánicas
Antes
Capacitar al personal sobre el actuar en caso de
ocurrir una erupción volcánica
El contratista
Establecer puntos de reunión en zonas altas y que
se encuentren en dirección contraria a la dirección
del viento.
El contratista
Tener números de emergencia a mano
El contratista
Contar con botiquín de primeros auxilios que
contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e
impermeable, radio de pilas, guantes y botas de
goma, gasas, alcohol, jabón neutro, mantas y
mascarillas.
El contratista
Durante
Apagar los equipos
El contratista
Erupciones
volcánicas
(cont.)
Durante
(cont.)
Trasladarse a las zonas establecidas, las cuales
deben estar bajo techo preferiblemente, si no lo
encuentra, procure respirar a través de una tela
humedecida de agua o vinagre, eso evita el paso de
los gases y el polvo volcánico.
El contratista
En caso de encontrase atrapado durante la emisión
de cenizas es recomendable enculillarse y cubrir la
cabeza
El contratista
Evitar las áreas bajas donde se pueden depositar
gases venenosos y donde los aluviones pueden ser
de mayor peligro.
El contratista
Proteja sus ojos cerrándolos tanto como sea
posible. Emplee gafas de seguridad.
El contratista
Escuche los medios de comunicación y siga las
instrucciones de las autoridades
El contratista
Emplear ropa que cubra brazos y piernas que
permita protegerlos de cenizas, gases, etc.
El contratista
Después
Llamar a los teléfonos de emergencia en caso
necesario
El contratista
Escuche los medios de comunicación y siga las
instrucciones de las autoridades y la ruta de
evacuación recomendada
El contratista
Alejarse de la ceniza volcánica
El contratista
Mantenga cubierta la piel para evitar irritaciones o
quemaduras
El contratista
Manténgase en sitios de reunión hasta nuevo aviso
El contratista

74
8.14.
PLAN DE ABANDONO
Una vez finalizada la fase de construcción, uno de los principales problemas es el grado
de alteración ambiental y del paisaje, debido a la presencia de residuos sólidos
provenientes de las actividades de construcción, cúmulos de materiales, señales de
movimientos de tierra y otros. El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar
las áreas afectadas, hasta obtener en la medida de lo posible un paisaje permanente,
estable y que sea ambientalmente compatible con el medio que lo rodea.
A continuación se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta:
-
Se procederá a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura
y almacén que haya sido utilizado durante la construcción, talleres, planteles etc.
-
El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y
reacomodo del espacio.
-
Una vez que el área quede libre de residuos, proceder a su nivelación rellenando
los huecos y esparciendo los montículos de material, hasta lograr una adecuada
configuración morfológica.
-
En caso de que en el proceso de desmontaje se produjera derrames de sustancias
contaminantes, se procederá a efectuar la medida respectiva.
-
Los residuos serán clasificados y transportados fuera del área de acuerdo con el
plan de manejo de residuos.
-
Se realizará la inspección de toda el área de influencia del proyecto junto con el
supervisor ambiental y la UGA, certificando el cumplimiento de las medidas de
cierre y abandono aquí reflejadas.
Abandono de la
servidumbre del
camino
Sitio de talleres
y depósitos
Sitio de
extracción de
roca in situ
Sitio de
extracción de
material
aluvial
Sitios de
botaderos
Luego de finalizada la obra
el contratista deberá de
remover todo escombro,
chatarra y demás material
desechable
que
se
encuentre a lo largo del
camino
y depositarlos
adecuadamente en sitios
para tal fin.
Demolición
y
desmantelamien
to
de
las
construcciones
Demolición
de
estructuras
(bodegas
de
explosivos
y
maquinaria)
Relleno
de
zanjas abiertas
durante
la
extracción
El
contratista
debe
realizar
compactación del
material
depositado
seguido
de
la
nivelación
del
terreno
El contratista deberá de
dejar la vía libre de rocas y
objetos extraños
que
pudieran
causar
afectaciones a los usuarios
una vez abierto el camino.
Limpieza
de
chatarra,
maquinaria
y
equipo dañado
Limpieza
del
área
Nivelación
de
sitios
de
extracción para
que
agua
pluvial escurra
sobre
la
superficie
normalmente
Revegetación de
los botaderos
No se dejara montículos de Remoción
de Estabilización de Estabilizar
Desmontar
el

75
Abandono de la
servidumbre del
camino
Sitio de talleres
y depósitos
Sitio de
extracción de
roca in situ
Sitio de
extracción de
material
aluvial
Sitios de
botaderos
tierra o de material de
construcción
en
los
hombros o servidumbres
del camino, toda área que
fue
afectada
será
emparejada y adecuada
para la libre revegetación.
suelo
contaminado y
disposición en
botadero
autorizado por
gobierno local.
los taludes
orillas de cauce equipo y retirarlo
del área
Nivelación
del
terreno
Replantación de
cobertura
vegetal
Limpieza
general
Retirar desechos
y chatarras
Rehabilitación
del terreno con
siembra
de
árboles.
Retiro total de
explosivos en el
área
Restauración
de áreas de
extracción para
adecuarlas a su
condición
original
Remoción
de
suelo
contaminado
y
disposición
en
botaderos
autorizado
por
gobierno local
Certificación de
que
agua
superficial
escurra
normalmente
Nivelación
de
zanjas y huecos
Relleno
de
zanjas y hoyos
que se hayan
producido
durante
la
extracción
Siembra
de
cobertura vegetal
Retiro
de
sustancias
peligrosas
del
sitio
8.15.
PLAN DE MONITOREO
El Plan de Monitoreo Ambiental ha sido preparado con el fin de prevenir, controlar o
reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante el
desarrollo de las distintas actividades del Proyecto.
En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitios
donde se desarrollarán las actividades del proyecto (campamentos, cruces de ríos, sitios
de depósitos de basura etc.). Así mismo, se recomienda la elaboración de informes
mensuales que contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigación
propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, así como los resultados del Plan de
Monitoreo propuesto y cualquier otra información de interés desde el punto de vista
ambiental que surgiera durante la ejecución del proyecto.
El especialista ambiental será responsable dela gestión de todos los permisos,
autorizaciones ya vales requeridos para el proyecto; asimismo, será el encargado de la

76
preparación de los PGAS de los bancos de materiales identificados para ser
aprovechados por el proyecto.
Las tareas de prevención y mitigación de impactos ambientales que han sido presentadas
en el Plan de Manejo Ambiental, quedarán a cargo del contratista, a través de la Unidad
de Gestión Ambiental del proyecto.
Los principales actores en la implementación del Plan de Monitoreo son; el ejecutor del
proyecto, el Gerente de proyecto, población organizada, las entidades de Estado y
Gobierno Municipal.
Como un aspecto de importancia dentro del monitoreo ambiental, es la elaboración de los
Programas de Gestión Ambiental para el aprovechamiento de bancos de materiales, y el
monitoreo de las actividades de aprovechamiento, garantizando el cumplimiento de lo
establecido en dicho Programa. Así mismo, se deben gestionar los permisos ambientales
correspondientes.
O
O
b
b
j
j
e
e
t
t
i
i
v
v
o
o
s
s
d
d
e
e
l
l
P
P
l
l
a
a
n
n
d
d
e
e
M
M
o
o
n
n
i
i
t
t
o
o
r
r
e
e
o
o
Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección, mitigación y
corrección propuestas en el Plan de Manejo Ambiental y Social.
Detectar impactos no previstos en el Programa de Gestión Ambiental e
implementar medidas para mitigarlos o compensarlos.
Informar sobre los aspectos de seguimiento.
Garantizar la salud de los empleados y pobladores dentro del área de influencia
del proyecto, reduciendo al mínimo posible el riesgo de accidentes, exposición a
substancias peligrosas que atenten contra la salud.
Reducir al mínimo el impacto de las operaciones en el medio ambiente.
I
I
m
m
p
p
l
l
e
e
m
m
e
e
n
n
t
t
a
a
c
c
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n
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P
l
l
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n
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M
M
o
o
n
n
i
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t
o
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r
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e
o
o
A
A
m
m
b
b
i
i
e
e
n
n
t
t
a
a
l
l
El Plan de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades del
proyecto de acuerdo a su cronograma. El responsable de la UGA, será el encargado de
establecer las coordinaciones necesarias con el supervisor.
Los contratistas facilitarán el contacto con los respectivos equipos de ingeniería e
inspección para asegurar que las actividades de trabajo cumplan con los requisitos del
Plan de Gestión Ambiental.

77
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
IMPACTO
MEDIDA
PARÁMETRO DE
MEDICIÓN
PUNTO DE
CONTROL
FRECUENCIA
RECURSOS
REQUERIDOS
RESPONSABLES
Responsable de Ejecutar las medidas: Ejecutor del proyecto
Inseguridad vial
por efecto del
clima y el sitio
Siembra de arboles
en el que está
incluida la tierra
vegetal.
Cantidad
arboles
establecidos,
metros de contra -
cunetas construida,
cantidad.
Sitios identificados
a lo largo del
camino.
Al
final
del
periodo lluvioso y
durante el periodo
seco cada mes.
En el momento
que se establezca
por
el
MTI,
MARENA
y
Alcaldía Municipal
Información
sobre cantidad
de obras, planos
Del monitoreo:
Especialista
Ambiental
De aplicación de
la medida:
Gerente de la
empresa
que
construye
Limpieza
del
derecho de vía,
explotación
de
bancos
de
materiales.
Compensación al
medio
biótico,
siembra de plantas.
No se tiene registro
de afectación a
árboles,
sin
embargo se brinda
una compensación
por la ejecución de
obras
y
sus
impactos.
Cantidad
de
plantas sembradas
establecidas y la
calidad.
Sitios identificados
a lo largo del
camino.
Al
final
del
periodo lluvioso y
durante el periodo
seco cada mes.
En el momento
que se establezca
por
el
MTI,
MARENA
y
Alcaldía Municipal
Información
sobre cantidad
de árboles por
sitio, especies,
distanciamiento,
ubicación de la
plantación con
planos
de
siembra.
Depredación de
la fauna.
En el contrato de
los trabajadores del
proyecto
debe
existir una cláusula
que
prohíba
la
cacería de fauna y
las sanciones
Criterio
de
aplicación: Existe la
cláusula
en
el
contrato
que
prohíba la cacería
de
fauna
y
sanciones relativa a
esa actividad.
Contratos
del
personal que labora
para el contratista
Al
inicio
del
proyecto y cada
mes durante la
ejecución
del
proyecto.
Contratos
del
personal

78
IMPACTO
MEDIDA
PARÁMETRO
DE MEDICIÓN
PUNTO DE
CONTROL
FRECUENCIA
RECURSOS
REQUERIDOS
RESPONSABLES
Generación
de materiales
excedentes,
*Se deberá tener las autorizaciones
correspondientes en caso que el
área sea propiedad privada.
*Previo al relleno, se deberá retirar
la capa orgánica superficial del
suelo, la misma que deberá
almacenarse para su posterior
utilización en las labores de
revegetación.
*Se
deberá
colocar
señales
informativas en los accesos al
relleno, deberán estar retirados de
fuentes de agua.
*En caso de deposiciones a la orilla
de la calzada, se justifican por que
la topografía justifica el relleno para
su mejoramiento. Al cierre del área
se deberá compactar, estabilizar,
revegetar
y/o
reforestar
con
especies del lugar.
Criterio
de
aplicación:
Se compacta
y estabiliza el
material
excedente.
Se
revegetación
los botaderos
Principales sitios
de botaderos en
caso
que
se
genere materiales
de desechos.
Al
inicio
del
proyecto
y
semana durante
la ejecución del
proyecto.
Cantidad
de
materiales
excedentes,
mapa
de
ubicación,
sitios
a
utilizarse como
botaderos,
planos
del
proyecto.
Del monitoreo:
Especialista
Ambiental
De aplicación de
la medida:
Gerente de la
empresa que
construye
Generación
de desechos
sólidos
Instalación de letrinas móviles en
sitios
de
concentración
de
trabajadores, cada 20 a 25 se
deben instalar una letrina.
Se instalan
letrinas
móviles por
áreas
de
trabajo con
concentració
n de más de
20
trabajadores
Drenajes, y en
todo el proyecto
donde
se
ejecuten obras.
Cada 15 días
Lista
de
personal
por
área
de
trabajo

79
IMPACTO
MEDIDA
PARÁMETRO DE
MEDICIÓN
PUNTO DE
CONTROL
FRECUENCIA
RECURSOS
REQUERIDOS
RESPONSABLES
Generación
de partículas
en
suspensión
durante
la
construcción
Colocación
de
carpas en unidades
de acarreo
Se utiliza carpa para
cubrir
el
material
transportado
en
las
unidades de acarreo.
Unidades
que
trasladan
materiales
(bancos
de
préstamos,
planteles)
Cada 15 días
Cantidad
de
unidades, sitios de
carga de materiales,
programa de trabajo.
Del monitoreo:
Especialista
Ambiental
De aplicación de
la medida:
Gerente de la
empresa
que
construye
Generación
de polvo
Regulación
en
velocidades
de
equipos
de
la
construcción.
Aplicación de riego
para mitigar el polvo
Las
unidades
que
trasladan
materiales
circulan a velocidades
menores de 40 Km/h. en
sitios poblados y en
desvíos.
Riegos con agua en las
áreas de rodamiento en
desvíos al menos 2 veces
al día en el periodo seco.
Desvíos y sitios
poblados a lo
largo
del
camino.
Cada 15 días
Cantidad
de
unidades y equipos
utilizados
por
la
empresa
constructora,
programa de trabajo,
número de desvíos.
Impactos
negativos en
y obras de
drenajes.
Medidas
para
la
protección de las
obras
de
construcción
de
drenajes
Se almacena el suelo
vegetal producto de la
remoción de alcantarillas
y otras obras de drenajes.
Sitios
de
drenajes
que
indiquen
los
planos
de
diseño
del
proyecto.
Cada 15 días
Sitios de drenaje
lateral y transversal.
Programa de trabajo
de
obras
de
drenajes.

80
8.16.
EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES.
En el caso de los bancos de materiales del proyecto se Clasifican como Caso 2 dentro de lo que
se establecerá en el contrato. Los Bancos de tipo Caso 2 son aquellos que aunque los
identifiquen los estudios del MTI es responsabilidad del Contratista la negociación con el dueño
del banco y la gestión tanto de su aprovechamiento como la de los permisos correspondientes.
Por parte del MTI, a través de la UCP-BM y la UGA-MTI, se monitorea el aspecto ambiental y
social; ambiental porque se garantiza que la empresa elabore el Plan de Aprovechamiento, el
Programa de Gestión Ambiental (PGA) del Banco y toda la documentación requerida para los
permisos ambientales necesarios. En la parte social, se monitorean la situación del dueño del
banco, se determina si el dueño está satisfecho con la negociación, si con el monto establecido
el lograra mejorar su calidad de vida garantizando que no quede en peores condiciones y se le
aclara que es una negociación no una expropiación.
En la Est. 07+300 L/D, se identifica un Banco de Materiales localizado en las coordenadas
Norte 1,432,372 y Este 698,070. Es un sitio con antecedente de aprovechamiento, está libre de
vegetación, sus taludes son rocosos y se ven estable, a pesar que su extracción no es la
adecuada.
Para realizar la explotación del banco se deben de obtener primeramente los permisos
ambientales que emite de la Delegación Territorial del MARENA, el MEM, el Aval de la Alcaldía
Municipal así como los permisos respectivos de los dueños de los bancos de préstamos y los
contratos de arriendos de la propiedad, todo según lo establecido en la Ley 730 y su
reglamento, y los requisitos que establece MARENA y el MEM.
El contratista debe preparar y presentar un PGA del banco de préstamo, y debe de obtener la
aprobación por el MARENA, antes de iniciar la explotación de los mismos. Se deben incorporar
todas las actividades a ejecutarse para su aprovechamiento, incluyendo las voladuras en caso
que se consideraran. Esta tarea es una de las más peligrosas y debe ser considerada como un
quehacer puntual; estas detonaciones se realizarán en las canteras que presenten material con
características de roca basáltica; además de posibles aterramientos de personal por taludes
altos y verticales, niveles de polvo y sonoros. Se afectará directamente a vegetación, fauna,
geomorfología, arrastres de materiales a cuerpos de agua y desestabilización de taludes.
El contenido el Contratista deberá considerar para la elaboración del PGA es el siguiente:
-
Carátula.
-
Introducción.
-
Objetivo general y específicos.
-
Localización del Banco de Material (Coordenadas UTM NAD 27, poligonal ortogonal)
dentro de un mapa a Escala 1:50,000, y la ubicación con respecto a la NTON de bancos
de materiales.
-
Descripción breve y concisa del medio físico y social del Banco de Materiales.
-
Descripción del banco que incluirá; detallar el tipo de material existente, volumen
aprovechable y definir el volumen que será aprovechado, diseños de la cantera,
maquinaria y equipos que serán utilizados durante el aprovechamiento, tipo y cantidad de

81
personal requerido durante el aprovechamiento, descripción detallada de las actividades
que serán desarrolladas durante el aprovechamiento.
-
Identificación de impactos y medidas ambientales, análisis de riesgos.
-
Programa Gestión Ambiental de los Bancos de Materiales, que incluirá las medidas de
mitigación a los impactos identificados, así como, Programa de control y seguimiento
ambiental, Programa de contingencias, Programa de cierre, abandono y recuperación de
las áreas intervenidas, Costos y Anexos.
Algunas de las consideraciones que deberán ser incluidas en los planes de manejo de los
bancos de materiales son:
•Protección
de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortará la capa vegetal
debe protegerse y almacenarse en un área previamente seleccionada. Al finalizar la
extracción de material deberá colocarse y dar paso al nacimiento de nueva vegetación. El
Superintendente y el Inspector deberán asegurar su almacenamiento y colocación.
Estabilización de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga una
metodología por banqueo, procurando ir dejando la inclinación óptima del talud de corte en
cada Banco de Material, según la característica de los materiales presente, lo ideal es 1:1. Al
finalizar la explotación debe llevarse a efecto la tarea de ir identificando los sitios inestables y
proceder a la reconformación.
•Protección
del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El inspector responsable del
aprovechamiento deberá establecer un minucioso control y chequeo de todos los equipos
que se están utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones de
hidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtración el equipo deberá salir
temporalmente de operación y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada.
Debe descartarse toda la posibilidad de almacenamiento de combustible, en grandes
cantidades, en las áreas de explotación de material. El Contratista dispondrá de un medio
para abastecer a los equipos que laboran en la extracción de material. Para el
almacenamiento de las pequeñas cantidades de combustible, aceites o lubricantes el
Contratista debe seleccionarse un área e impermeabilizarla y disponer una fosa con
capacidad de al menos 1/3 del almacenamiento.
Saneamiento ambiental. Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrina deberá
estar equipada de su caseta. Esta letrina deberá estar ubicada de manera estratégica,
analizando posibles fuentes de contaminación debido a su ubicación. El aseo debe realizarse
diariamente. Al finalizar las actividades de extracción la fosa deberá rellenarse con material
del Banco.
Drenaje superficial. El Contratista deberá asegurar el drenaje superficial en el piso del Banco
de Material, principalmente en las áreas que fueron explotadas considerando la pendiente
natural del sitio. Para ello, el Contratista rellenará todas las oquedades eliminando así las
charcas y la pendiente conveniente que evite erosión.
Utilización de equipos de protección. Es obligatorio que la Empresa Constructora suministre
el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos, máscaras anti-polvo y
botas a todos los trabajadores que están en el área de explotación. Será exigido el uso de
los equipos de protección.
Riego. El Contratista debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provoca con
el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayor atención en

82
áreas pobladas, sector de escuelas, entre otros. De igual manera se deberá realizar riego
para disminuir el polvo en el Banco de Material.
Protección de la fauna local. Deben establecerse sanciones hasta de despido para aquellos
trabajadores que causen daño a esta especie considerada como en peligro de extinción.
Señalamiento preventivo. Es obligación del Contratista la ubicación de señales preventivas
que ayudará de gran manera a la reducción de accidentes con los usuarios de la Carretera.
Los sitios obligatorio para la ubicación de estas señales serán: la entrada a los Bancos de
Material en ambos lado por la salida de los camiones volquetes; en el camino de acceso;
intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Banco como en las intersecciones debe
garantizarse banderilleros (persona con bandera roja indicando el peligro por el paso de los
camiones volquetes).
•Cubrir
la carga de los camiones. Será también obligación del Contratista que todos los
camiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener una lona
o carpa para cubrir el material al momento del transporte sobre la vía, de lo contrario este o
estos camiones no deberán circular.
Legalización de acuerdo con el propietario del Banco de Material. Se debe negociar con el
propietario un costo justo por compensación del aprovechamiento en sus terrenos. Esta
Legalización será a través de un Abogado señalando los acuerdos alcanzados para el
permiso de explotación del Banco de Material.
Conformación de las áreas explotadas. Debe identificarse y definirse adecuadamente las
áreas que serán objeto de conformación, seleccionándoselos sitios que fueron afectados por
la extracción de los materiales, entre ellos están: los caminos de accesos, las áreas
descapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludes inestables y piso del Banco.
Identificados los sitios debe procederse a la ejecución propiamente dicha de los trabajos y
actividades de cierre y conformación de los Bancos. Dentro de ellos debe considerarse, la
limpieza del material de Banco cuyo uso futuro no fue definido; limpieza de las ramas y troncos
de árboles tumba para el aprovechamiento de material; cierre satisfactorio de fosas u
oquedades, perfilado de taludes, habilitación del drenaje en cada sitio; restauración de la capa
vegetal; nivelación de sitios de accesos.
8.17.
PRESUPUESTO SOCIO-AMBIENTAL
a. Presupuesto subcomponente de Reposición Forestal
En el caso de la siembre de plantas, se considera la cantidad de arboles como una medida de
mitigación para la reducción de la vulnerabilidad vial y de la zona ante los efectos del cambio
climático, aunque no contempla la tala de árboles por el proyecto. La siembra de árboles
representara que se genere un impacto visual positivo. Asimismo, este aspecto fue considerado
dado que las Municipalidades ven de importancia la siembra de arboles en la zona del proyecto,
porque permitirá embellecer y dar realce por el pase en las comunidades.
b. Presupuesto subcomponente de educación y capacitación
Se ha previsto desarrollar algunas actividades de capacitación y educación ambiental como
parte de las medidas ambientales para desarrollar una adecuada gestión antes y durante la

83
ejecución del proyecto. Las actividades que en este sentido se desarrollarán tienen relación
con: un Plan de Educación Vial Ambiental; Talleres sobre higiene y seguridad laboral; y
campaña de vigilancia epidemiológica.
Plan de Educación Vial-Ambiental
Se impartirá un (1) taller de Educación Vial- Ambiental, ésta Capacitación es un elemento
fundamental para garantizar mayor seguridad ciudadana, conocimientos sobre el Medio
Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de la Basura, y Cambio Climático. Estará
dirigido a Docentes, Personal Técnico del MINED, Padres de Familia, Alumnos y Líderes
Comunales.
Capacitación sobre higiene y seguridad laboral
Se efectuarán un (1) Taller de Higiene y Seguridad Laboral, dirigido a los operarios de
máquinas, personal de las cuadrillas, personal de mantenimiento de equipos y almacenamiento
de productos tóxicos (combustibles, lubricantes, entre otros).
El objetivo esencial de estas capacitaciones, radica en: Informar y educar a los recursos
humanos para garantizar la práctica de medidas que protejan y aseguren un correcto
desempeñó de las actividades propias del área del sector de la construcción de la
infraestructura Vial. También se dictarán Charlas sobre las Enfermedades de Transmisión
Sexual a fin de informar a los trabajadores como puede prevenir el contagio de estas
enfermedades.
El contenido que se ofrecerá en los Talleres contemplara el Marco Legal aplicable, Ley de
Higiene y Seguridad del Trabajo, su Reglamento y las Normas de Higiene y Seguridad del
Trabajo aplicables al proyecto. Este contenido será responsabilidad del personal técnico del
Ministerio del Trabajo (MITRAB) de la Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional o de un
Especialista en Higiene y Seguridad Ocupacional debidamente acreditado por el MITRAB, con
idoneidad en la materia.
Las Coordinaciones serán realizadas por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI, para la
organización y ejecución del referido evento.
Coordinación Interinstitucional
Es precisa la Coordinación Interinstitucional, en este caso con el MINSA, específicamente con
el Centro de Salud de la localidad, para aprovechar las jornadas de salud que ellos realizan en
las Comunidades, en este caso el mensaje sería prevenir el acontecimiento de patologías en
los pobladores que habitan aledaña a la vía, provocadas por generación de polvo, emanaciones
de gases y desechos sólidos acumulados por las actividades operativas del Proyecto.

84
DETALLE CONCEPTO DE LOS TALLERES
PRESUPUESTO SOCIO-AMBIENTAL
CÓDIGO
CONCEPTO DE OBRA
U/M
CANT.
COSTO
UNIT U$
COSTO
TOTAL U$
915 (8)
Siembra de plantas
Unid
2,000
4.00
8,000.00
Taller de Educación Vial-
Ambiental
Glb.
1
680.00
680.00
Taller de Higiene, Seguridad
y Salud
Glb.
1
750.00
750.00
Elaboración de PGA para
aprovechamiento en Bancos
de Materiales
Glb.
1
750.00
750.00
TOTAL
U$
10,180.00
No.
Concepto
Participantes
Total
US$
Taller de Educación Vial-Ambiental
1
Almuerzo
Refrigerio
40 personas
90.00
70.00
2
Viáticos transporte
40 personas
70.00
3
Material didáctico:
Lapiceros, libretas,
pápelo grafo,
marcadores,
folletos ilustrativos
100.00
4
Apoyo económico
Policías
50.00
5
Honorarios
Consultor,
Ambiental
300.00
Total un Taller
680.00
Talleres de Higiene y Seguridad Laboral
Almuerzo
Refrigerio
Material Didáctico
Honorarios
Consultares
30
Trabajadores
750.00
Total un Taller
750.00
TOTAL
1,430.00

85
X)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Desde el punto de vista ambiental, el proyecto es viable, por las características que
presenta el tipo de construcción. Los mayores impactos ambientales negativos que se
generarán; tales como: ruido, polvo, molestias temporales por acceso, accidentes
laborales, entre otros, pueden prevenirse, mitigarse o compensarse con las medidas
ambientales-sociales definidas en el presente estudio.
La ejecución del proyecto generará impactos positivos dentro de los que destacan la
generación de empleos y el mejoramiento de la imagen paisajística de todo el recorrido,
y como negativos, durante la ejecución, están el aumento del nivel del polvo y el ruido,
dado que ambos impactos ya se encuentran presentes en el área de influencia
ocasionados por el paso constante de vehículos automotores.
El derecho de vía del camino está claramente bien definido y es amplio, no habrán
afectaciones a viviendas o propiedades privadas. No se registran afectaciones sociales.

86
XI)
ANEXOS
11.1) ANEXO 1. FOTOGRAFIAS DEL CAMINO
Foto No. 12. Vista del inicio del tramo. El camino es
muy amplio con el derecho de vía definido
Foto No. 13. Vista del tramo amplio con el derecho de
vía definido y despejado
Foto No. 14. Vista del tramo amplio, se observan taludes
en ambos lados del camino
Foto No. 15. Mantenimiento del camino.

87
11.2) ANEXO 2.

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AVAL AMBIENTAL
MUNICIPIO DE PAIWAS

88

89
11.3) ANEXO 3.

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CONSTANCIA USO DE SUELO

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RIO BLANCO

90

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11.4) ANEXO 3.

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ACTA PRESENTACIÓN DE LA

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VALORACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO

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100

101
11.5) ANEXO 3.

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CARTA ACLARATORIA DEL PROYECTO

102

103
11.6) ANEXO 3.

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AVAL AMBIENTAL

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PAIWAS

104

105
11.7) ANEXO 3.

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CONSTANCIA USO DE SUELO

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PAIWAS

106

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